清华大学五道口金融学院教授谢平
在第十二届瑞信中国投资论坛前夕,我们与清华大学五道口金融学院教授谢平讨论了中国互联网平台公司的监管格局变化趋势,以及其对增长和创新的潜在影响。
问:年初以来,中国加大了对互联网平台公司的监管力度,为何会选在这一时点加强监管?
谢平:这个时间点有两个事情是有一点偶然性,但也有点必然性。第一,中国前一段时间清理P2P基本上已经结束了,因为P2P的事情影响比较大。第二,去年10月份,一家金融科技平台上市,引发关于互联网平台企业从事金融科技业务的新一轮监管和规范。第三,今年7月份,一家共享出行公司海外上市,引发关于数据安全方面的担忧。这三个标志性事件叠加,导致这个时点,监管发起了这轮以加强平台经济反垄断和防止资本无序扩张为核心的监管行动。另外还有一个原因跟这个事情也有关系,就是很多家长反映网上的教育和游戏对孩子们影响很大,导致政府最后采取了这些行动。
问:您预计未来还会出台哪些监管政策?
谢平:关于这个问题我认为陆陆续续还会出台一些监管政策,比方说支付公司以后就不能代理和推销金融产品,比方说对个人信息的保护,监管还会更加严格。还有,大的互联网平台之间以后流量要共享,也就是说用户在A平台切换到B平台,可以直接链接,平台之间不能有屏蔽,这些监管的政策肯定还会出来。
问:您如何看待监管新规可能抑制创新这一担忧?
谢平:好多人也都在担心这个事情,我认为不会的。为什么呢?这要看你这个创新有没有产生负的外部性,如果说这个创新负的外部性涉及到公众利益负面的影响比较大,那就会加强监管。因为中国的互联网在过去发展的三十年当中,总体来讲比其他国家监管都要少得多,尤其跟美国、欧洲比,中国对互联网的监管应该说是最少的。所以说很多创新都在中国出现,而且发展得特别快。当然了,中国也有一个好的条件,人口多,对任何一个创新,可能在其他国家不会有盈利,但是在中国就会有盈利,为什么呢?因为中国有人口红利。但是目前的情况看来,这些监管陆续出台,以后创新只要你是不损害用户的利益,或者说负的外部性不大的话,总体来讲监管都是比较容忍的。举一个最简单的例子,中国对游戏,游戏这个东西既有好处又有坏处,但是中国的监管到目前为止,对游戏还是非常宽容的,比一般的国家还是要宽容得多。
所以总体来讲,中国的创新者还是特别喜欢在中国互联网的平台上创新,尽管目前有监管,但是我们同时也看到不断有新的创新,因为中国人在互联网的创新能力确实非常强,而且年轻人创新的冲动也特别强,我估计监管和创新一直会这样平衡下去。
问:中国平台企业能否成为全球领导者?
谢平:这个比较难,首先是语言的障碍,中文和英文相比确实是有很大的障碍。第二,数据主权。全世界大部分大的国家,尤其是北美国家、欧洲国家、日本,他们现在对个人的数据监管都比较严,他们不会允许中国的平台公司在他们国家发展得很大。第三,对电商平台,目前看来,其他国家对中国的平台也是监管比较严,特别是涉及到含有支付功能的电商平台,一般的国家现在对中国都是比较严格的。还有就是中国国内的市场特别大,现在网民有10亿多,中国因为市场特别大,所以很多互联网平台在中国内地就可以赚很多钱。特别是中国有两个很好的资本市场,一个是境内的,一个是香港的,境内的现在又有三个交易所(上海、深圳和北京),再加上香港交易所,所以说中国的这些互联网平台在资本市场上它也是如鱼得水。
所以我觉得中国互联网平台要想在全世界走到特别领先还有很长的路要走。
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