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2023年
是全面贯彻党的二十大精神的
开局之年
是三年新冠疫情防控转段后
经济恢复发展的一年
也是云南迎难而上
迈稳“3815”战略发展目标
“三年上台阶”第一步的
关键一年
这一年，面对严峻复杂的外部环境，面对接踵而至的困难压力，云南全省上下迎难而上、承压前行，紧扣“一个跨越”“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以作风革命效能革命为作风保证，以为民造福为出发点和落脚点，全省经济发展保持稳中向好态势，经济总量有望实现新突破，质的有效提升和量的合理增长得到集中体现。
从年初的
“开局就是决战 起跑就要加速”
到年底
“以决战决胜姿态冲刺全年目标任务”
云南奋进的脚步
在即将走过的2023
从未停歇
时间回溯到2022年11月，省委十一届三次全会审议通过了《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》，明确提出实施“3815”战略发展目标谋划，三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，以高质量跨越式发展推进云南社会主义现代化建设，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。
时间回溯到2023年7月，省委十一届四次全会作出“云南正处于经济转型升级的攻关期、政策叠加的机遇期、后发赶超的奋斗期”的重要判断，明确提出一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，加快沿边产业园区和国际口岸城市建设，积极承接产业转移，抓实传统产业改造升级，推动新兴产业集链成群，坚决打赢经济转型升级攻坚战。 两次省委全会，对标对表党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足云南实际，进一步明晰了推进云南基本实现社会主义现代化分阶段谋划、分步骤实施的任务书、时间表和路线图。
站在岁末年初的交点回望
一幕幕奋进的场景
呈现出一年里奋进的足迹
记录着一年来
全省干部群众的
拼搏与坚守、探索与收获
……
1月28日上午，春节收假第一天，省委、省政府举行2023年一季度重大产业项目调度暨开工推进会，强化全省上下“抓发展必须抓项目”的鲜明导向，激发各州（市）“开局就是决战、起跑就要加速”的精神状态，持续推进作风革命、效能革命，一天也不耽误、一天也不懈怠，紧起来、动起来、干起来，确保一季度实现“开门红”。 “决战”“冲刺”，奋力奔跑贯穿了2023年云南加快推进高质量跨越式发展的全年。春节前，《2023年推动经济稳进提质政策措施》出台，以政策“组合拳”及早释放政策红利，提振市场信心，《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》全面部署大抓产业、主攻工业，大力发展园区经济，推动开发区全面振兴。一年来，系列三年行动方案加快“施工”，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，跑出加速度、干出显示度。
省委省政府2023年一季度重大产业项目调度暨开工推进会
2023年，从开局良好到震荡、再到企稳回升，云南经济在波浪式发展中前进，结构调整优化加快，经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，交出了全年经济社会发展合格答卷。
11月，从北京丰台站首发的“中老铁路—云贵鄂”旅游专列载着156名旅客经磨憨铁路口岸顺利出境，这是从北京到老挝的首趟跨境旅游专列。 快速增长的游客量，方便快捷的通关，磨憨口岸正成为流量入口，为口岸经济发展、沿边扩大开放注入新活力。 要实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”目标，做强资源经济、园区经济、口岸经济既是先手棋，也是主动仗。
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一年来，云南一体推进“三大经济”发展，着力扩大比较优势、激活综合优势，加快构建符合云南实际、具有云南特点的现代化产业体系。 以资源换产业，绿色能源第一产业地位持续巩固，与先进制造业融合步伐加快，“绿色云品”矩阵逐步形成，“有一种叫云南的生活”引领旅游新时尚；以园区聚产业，绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物医药等6条产业链加快向园区聚集，产业的“强磁场”吸引一大批大企业、好项目落地投产；以口岸推动产业融入大循环双循环，形成“1+3+4+N”的口岸发展布局，助力推动高水平对外开放，不断激发区域发展新活力。 “三大经济”立形渐稳，相连成势，推动经济转型升级的新引擎动力强劲。 9月2日至4日，2023中国产业转移发展对接活动（云南）在昆明隆重举行。 一场场产业对接、产业推介、项目签约和产业调研活动陆续开展，一家家知名企业与云南各地各部门共商产业转移、区域合作发展大计，信息流、资金流、政策流、技术流“流量”满满，活动签约项目382个、计划投资金额3966亿元…… 近年来，承接产业转移成为云南工业结构调整的加速器、转型发展的主抓手。云南深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，抓住千载难逢之机，举全省之力做好承接产业转移这篇大文章。
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延链补链强链打造优势产业集群
随着沪滇、粤滇、闽滇合作机制和平台建设的推进，“东部企业+云南资源”“东部研发+云南制造”“全国市场+云南产品”“东部总部+云南基地”的产业协作模式不断深化，实现“山海共赢”。 聚焦产业发展，云南围绕具有比较优势的新能源电池、绿色铝、光伏、生物医药、新材料、智能光伏电站装备等产业，出台系列产业发展三年行动计划，明确产业“施工图”。 以产业链思维谋划产业发展，制定绿色铝、绿色硅、有色金属新材料、新能源电池等28条产业链提升方案，精准对接产业转移和项目承接的“谋”“引”“推”。 产业转移大大提升了云南经济发展能级，带动了区域整体经济跃升。 面对严重的气象干旱，红河哈尼族彝族自治州弥勒市朋普高效节水片区，滴灌、喷灌等设施铺设到田间地头，农业生产正有序开展。 一年来，云南抓实农业生产，坚决守住粮食安全底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，农业投资规模继续保持全国第一，占全国比重达14%，较去年提高2个百分点。
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认真落实各项强农惠农政策，粮食综合生产能力进一步提升。粮食播种面积、单产、总产量均实现增长，云南高原特色农业提质增效，“土特产”缔造大产业，为全省经济持续健康平稳发展夯实了基础。 前三季度，全省农林牧渔业总产值4163亿元，第一产业增加值2399亿元，同比分别增长4.5%、高于全国0.5个百分点。 这一年，云南通过农业产业发展提档升级带动脱贫群众增收效果显现。今年前三季度，全省脱贫县农村居民人均可支配收入9968元、同比增长8.3%，高于全国0.6个百分点。 位于曲靖经济技术开发区的润阳一期年产13GW高效太阳能电池片项目，从签约到建成首条生产线仅用时180天，创造了硅光伏行业最快速度。 一年来，云南大力发展壮大园区经济，持续优化园区管理体制机制，制定赋权指导目录和主导产业指引，推动重点产业向园区集聚发展，园区产业加快延链补链强链。1至10月，89个开发区规上工业增加值同比增长8.8%、高于全省3.1个百分点，固定资产投资增长26.9%、高于全省36.6个百分点，工业投资增长32%、高于全省10.1个百分点，园区经济成为全省经济发展强引擎。 这一年，云南省大抓产业、主攻工业，推进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展，优势产业延链补链强链取得积极成效，产业强省建设迈出坚实步伐。1—11月，全省规模以上工业增加值同比增长5.5%，高于全国。 云南工业投资连续22个月保持20%以上增速、规模和增速均位居行业第一；以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业连续17个月保持25%以上的增速。
12月18日，云南新能源日发电量创历史新高，达到3.056亿千瓦时，占全省当日系统发电量的36.9%。截至12月16日，云南提前完成2023年集中式新能源新增并网1500万千瓦的目标，全省统调新能源总装机超过2900万千瓦。
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这一年，面对极端干旱天气影响，云南及早加强研判调度，发挥电力工作专班作用，统筹抓好电煤保供、水电蓄能、电源建设、西电东送等，坚决扛牢能源保供第一政治责任，千方百计保供应、保安全，火电、新能源发电有力补齐水电减发缺口。 电力，这个云南经济发展的关键要素，发挥了稳支撑的关键作用，前三季度，火电和新能源发电量同比增长均超过50%，最大限度实现能源安全与经济增长“双保双赢”。
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“滇商是一段厚重的历史、一张闪亮的名片、一个能担当的群体、一支有家国情怀的队伍。”7月22日，首届滇商大会在昆明举行，200余名来自国内外滇商企业家代表齐聚一堂，共话桑梓情怀，共谋云南美好未来，标志着滇商事业发展进入了一个新阶段。 今年以来，首届滇商大会、民营经济发展座谈会、全省民营经济高质量发展大会相继召开，云南先后出台《关于加快民营经济高质量发展的意见》等政策文件，建立促进民营企业发展政企沟通圆桌会议机制，为民营企业发展壮大营造了良好环境和氛围。 全省民营经济增加值稳步增长，民营经济增加值占GDP比重创历史新高，经济增长贡献率达六成，截至9月底，全省民营经济完成增加值11512.14亿元，同比增长5.0%，高于全省GDP增速0.6个百分点。
先行先试开展市场准入效能评估，云南在全国范围内首次形成完整省域的市场准入效能画像，形成了“云南做法”“云南经验”；创新建设中小企业融资综合信用服务平台，破解企业特别是中小微企业融资难、融资贵、融资缺渠道问题。目前，平台累计授信超过620亿元，惠及4.5万户中小微企业和个体工商户。 一年来，云南各级各部门从不同维度制定政策、加强措施，力求为经营主体铺就一条“宽敞”“顺畅”的发展之路。
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一站式服务助力惠企政策精准直达
把发展经济着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，云南持续推进作风革命、效能革命，实施打造一流营商环境三年行动，企业开办时间压减至1个工作日内，工程建设项目全流程审批时间压减至50个工作日内，政务服务事项网上可办率达98%，实现全国范围147个事项跨省通办，“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌逐步打响。截至11月底，全省实有经营主体620万户，增长28.2%，较上一年净增129万户。 云南，为更多愿意融入云南经济发展的经营者打开创业、强业的大门。
这一年，由云南省投资控股集团牵头控股投资、云南省建设投资控股集团组织建设、云南省航空产业投资集团全面负责机场运营管理的柬埔寨吴哥国际机场通航运营，丽江至香格里拉铁路建成通车，临清高速公路南美立交至孟定农场互通段通车……一批重点交通项目建设全面发力，铺就了高质量发展的“快车道”。这一年，云南铁路年发送旅客首次突破9000万人次大关，云南首个“公铁水”多式联运内陆港铁路线通车，首趟“沪滇·澜湄快线”“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列开行……多个“第一”和“首次”，见证着出滇大通道不断加密。
12月3日，中老铁路迎来开通两周年。两年来，中老铁路累计发送旅客超过2420万人次，货物运输超过2910万吨，交出了客货两旺的“全优”成绩单。 依托交通基础设施建设的不断完善，云南积极推动“南出、北上、东连、西接”大通道建设，正在形成以昆明为集结中心，东连西部陆海新通道、西接孟中印缅经济走廊、南出辐射东盟国家、北上连通成渝双城经济圈的开放格局，形成贯通欧亚、联系两洋的态势。
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旅游景区人潮涌动，高铁一票难求。2023年，云南成为全国旅游目的地“顶流”，人气屡屡爆棚。 云南旅游人气满满，源于“有一种叫云南的生活”。2023年全国两会期间，全国人大代表、云南省委书记王宁通过人民网致信网友，欢迎大家来体验“有一种叫云南的生活”。“有一种叫云南的生活”是生态绿色的生活，是多姿多彩的生活，是和谐幸福的生活，是开放包容的生活……“有一种叫云南的生活”，不仅是云南的，也是中国的，更是世界的。“有一种叫云南的生活”火遍全网，截至12月全网点击量超过225亿次。
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当地人热情向游客介绍景迈山
云南旅游人气高消费旺的背后，既是云南在风光、生态、气候、文化等方面的资源赋能，更彰显了全省上下在旅游产品业态方面的创新加力提速。一年来，以打造“有一种叫云南的生活”文旅品牌为抓手，全省上下推动旅游从观光型向深度体验型转变，在加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、提升行业综合能力等方面下功夫，更好满足人民群众美好生活需要，进一步发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。 旅游新产品、业态百花齐放，旅游业与健康、体育、文化、教育等产业融合发展。1—11月，全省共接待游客9.8亿人次，实现旅游总收入1.29万亿元，分别是2019年的130%、127%，创历史新高，带动限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长38.3%、25.6%。
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回首2023
奋进的云南，一刻不曾懈怠
展望2024
希望的云南，更加充满活力
撰文：段毅 段晓瑞 胡晓蓉 王淑娟 陈晓波 王丹 李承韩 杨抒燕 朱丹
设计：蔡陈晨 吕明华
编辑：段杉杉 范春艳 王忠静 郭婉亭