“校外教育培训监管司”成立，减轻焦虑还需校内校外联动

6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会，一直乱象频出的校外教育培训将有专职部门管理。据介绍，校外教育培训监管司承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。

近年来，校外教育培训出现种种乱象。其中，有不符合资质的教育机构进行地下经营，侵犯消费者权益；有机构即使资质合法，却仍以虚假宣传、包装名师、欺诈式课程、违规收费等方式经营；还有一些学校与教师，选择与校外培训机构“联手”，将校内课堂当成了推广校外培训的舞台。据报道，从全国12315平台投诉举报情况看，2020年全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件，占投诉举报总量的8.2%。2021年第一季度，教育培训服务投诉举报达到4.71万件，同比增长65%，排名升至第3位。

被视为风口的线上培训，更是演变为许多在线教育机构的“烧钱”营销大战，将流量摆在第一位，引发恶性竞争，甚至催生了不少资金链断裂的落跑企业。同时，这些强调规模的在线教育，有些无法提供个性化和差异化教育，不能给学生带来良好的教育体验。

至于刻意制造焦虑，以“您来，我们培养您孩子；您不来，我们培养您孩子的竞争对手”“你的购物车里有孩子的未来吗”之类的营销话语逼迫家长“买单”，更是社会一大痛点。沉重的经济负担也让许多家长头痛，有调查数据显示，47.8%的学生每月用于校外培训的费用超过1600元，近20%的学生表示每月培训费用超过3200元。有观点认为，校外教育培训正在形成学校教育之外的另一个“教育体系”。

针对这些问题，常有人恨不能将校外教育培训机构悉数取缔，但这种“一刀切”思维并非解决问题的办法，仅仅是一种情绪性表达。校外教育培训原本是学校教育的有效补充与延伸，可以为受教育者提供差异化选择，存在有其合理性。

至于校外教育培训的泛滥与乱象，则是教育自身所存在问题的延伸，并非一朝一夕之事。这个行业需要的是监管而非取缔，监管更是为了进一步规范发展。

校外教育培训市场的复杂，有着先天性因素。

一方面教育体制改革仍在尝试之中，固有“唯分数论”的应试思维仍然存在。也正因此，许多校外教育培训机构违背教育规律，采取各种措施规避相关规定，通过包装课程等手段教授超纲课程，并将答题和考试的套路当作最重要的营销卖点。即使是本应以兴趣爱好为出发点的琴棋书画教育，也被赋予了太多附加意义，反而进一步造成了学生的压力，这种压力也成为不少校外教育培训机构制造焦虑的依据。

另一方面，家长重视教育，舍得为孩子花钱，因此催生了庞大市场，大量热钱涌入。但另一方面，一些家长又往往不懂教育。最爱盯着“别人家孩子”，容易形成一窝蜂，给不良商家提供了可乘之机，也让孩子在疲于奔命中失去学习兴趣。

也正因此，对校外教育培训的监管，首先需要的是学校教育的改善与进步。

比如近年来一直受到关注的放学时间问题。小学生三四点放学，家长还在上班，只能选择校外教育培训机构。很多时候目的不是为了让孩子学东西，仅仅是有个地方可以“寄存”孩子。针对这一痛点，此前《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》中已经强调，学校应当加强课后服务工作，以增加校外培训可替代性。

又比如对培训范围的监管，禁止超前教育、提前教育，尊重孩子成长规律，当然是正确做法，但家长的痛点却也恰恰在此——你不超前教育，尊重孩子成长规律，但如果其他人都抢跑，最后的结果就是你家孩子考试不如别人。这固然是阵痛，也不等于人生的落后，但在现实中，没有几个家长能无动于衷，还继续坚持比别人慢半拍。即使慢半拍原本是正确的。

过去的一些教育减负经验已说明，要想真的给家长与学生减负，需要的是校内校外的联动。如果学校仍然沿袭单一的应试评价体系，将之视为评价孩子的第一甚至唯一标准，那么“校内减负”必然会引发“校外增负”。近年来校外教育培训的火爆增长，恰恰就是例证。

新成立的校外教育培训监管司将解决的是行业准入门槛、培训范围、合规合法经营等问题，让这个行业更加合理化。但要彻底减轻家长的焦虑，需要改变的显然还有更多。

红星新闻特约评论员 叶克飞

编辑 赵瑜

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