光明日报丨四川：以产权分享促科技成果转化

职务科技成果科研论文发表后就束之高阁，转化率不高是一个共性问题。统计显示，全国职务科技成果的转化率不足5%，绝大多数科技成果就白白过时或者浪费掉了。

如何破解科技成果转化难题？西南交大国家大学科技园副总经理康凯宁对此进行了专门研究，他认为，必须破解科技成果的产权问题，才谈得上处置权、收益权的明晰。

发源于基层的试验由此开始。早在2010年，西南交大国家大学科技园尝试把学校所有的专利变更为科研教授团队与科技园共同所有，然后经评估作价500万元入股一家公司，科研团队持有其中的300万元股份。该项专利最终在4年后完成产品化，现已取得3000多万元的销售收入。

尽管西南交大采用的是“迂回”战术，用专利所有权人的变更使发明人拥有了部分产权，但却取得了实在的效果。仅2015年，西南交大就有4个教授团队与科技园、投资方成立创业公司并进入孵化阶段。而在此前的2003年至2009年，西南交大国家大学科技园只有一项职务科技成果得到转化。

2016年1月，西南交大在已有改革的基础上出台9条规定：对职务发明人及其团队的奖励，将奖励前置简化为国有知识产权奖励。对既有专利和专利申请，学校通过专利权人和专利申请人变更的方式实现对职务发明人的励；对新的专利申请，学校通过共同申请实现对职务发明人的奖励。学校与职务发明人就专利权的归属和申请专利的权利签订奖励协议，规定或约定按30%∶70%的比例共享专利权，即职务发明人拥有大部分的收益处置权。

西南交大党委书记王顺洪道破实质所在：“通过将奖励权前置简化为知识产权奖励，实现了职务科技成果的混合所有。”也就是说，职务发明人拥有了产权，自然也就拥有了处置权、收益权。西南交大校长徐飞说：“所有权改革通过奖励70%的知识产权给职务发明人，实现了职务科技成果知识产权向发明人的实际让渡，使发明人成为科技成果转化的主体。千激励，万激励，不如产权激励。”

西南交大的试点引发各方关注，也演变为四川的改革创新试验。去年年底，四川下发《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》，遴选四川大学、西南交大、成都理工大学、成都中医药大学等20家院校、科研单位进行试点。试点的核心任务就是探索“先确权、后转化”的有效机制，推动形成体现增加知识价值的收入分配机制，建立职务科技成果处置管理的有效方式，以此推动科技成果“三权”政策落地落实，激发科技人员创新创业积极性，提升成果专户质量和效率。

“产权越清晰，效率越高。”四川省科技厅副厅长田云辉说，试点方案要求进一步完善职务科技成果归属机制，赋予科技人员科技成果所有权，建立健全职务科技成果产权分享确权的有效方式，形成可推广、可复制的经验和举措。

四川的试点方案如一粒石子投入了平静的湖面，试点院校和科研院所迅速出台细则，积蓄已久的科技成果转化力量喷薄而出。

四川大学去年年底出台科技成果转化行动计划，重点开展科技成果的科学确权及权益共享改革，探索在科技成果转化中的股权期权和产权激励等方面的激励政策。学校创立产业技术研究院推进科技成果转化；与四川各地共建校地合作专项资金协议，并建立了一套科学合理的确权原则和确权程序，按所有权比例享受相应的权益；学校加大成果完成人收益奖励力度，对未实行所有权确权分割的科技成果，以实施许可方式转化的，将转化收益的85%奖励给成果完成人，以技术转让方式转化的，将转化收益的70%奖励给成果完成人。

在率先实施职务科技成果权属混合所有制改革的西南交大，科技成果转化不断加速，已有164项职务科技成果完成分割确权，9家公司注册。“磁浮二代”工程样车在不到一年的时间内完成了设计、制造、调试、下线，“同相供电技术”合同签约超过1亿元；中国工程院院士翟婉明团队研制的全球第一列新能源空铁试验线在蓉成功投运，项目作价2500万元入股中唐空铁，目前正在办理评估作价入股手续。该项目从设计到成型只花了150天。翟婉明坦言，如此高速度得益于职务科技成果权属混合所有制改革，这是团队“拼命加班”的关键动力。

田云辉说，科技成果离开人就没有生命力。因此，将科技成果的转化与科研人员紧紧地捆绑在一起，就是要解决科技成果浪费的制度性问题，而要形成全面推行的制度经验，还需更多的实践。