来源：拉美大国巴西在乌克兰危机上的立场分析

拉美大国巴西在乌克兰危机上的立场分析

上海国际战略问题研究会会员  来源

从2月25日至今，俄乌冲突持续发酵，不断搅动世界地缘政治格局。这场冲突既是大国集团之间的竞争和博弈，也推动了南北关系之间的调整与南南关系的协调。作为拉美国家，巴西是受俄乌冲突直接影响最小的地区之一，但该国又在农业生产原料、能源科技、军事装备以及地缘政治博弈中仰仗俄罗斯。在本次冲突中，巴西坚持不在俄乌之间选边站队，力拒美国“共同抗俄”的呼吁，继续寻求与俄推进在各个领域的合作，主要包括以下两个方面：

一是在国际组织涉俄决议中保持中立，拒绝美西方对俄制裁呼吁。自拜登上台以来，美政府多次在环保、大选机制等方面干涉巴西内政，指摘博索纳罗政府，导致两国关系矛盾不断。俄罗斯与巴西一直建立有紧密关系，近两年来两国关系更是不断升温，俄罗斯称巴西为“最重要的战略伙伴”之一，将增进两国关系视作“有利于加强全球安全和稳定”，俄罗斯还在联合国安理会“入常”等议题上支持巴西。在本轮冲突中，巴西在联合国大会、联合国安理会等涉俄决议中多次投弃权票，明确反对将俄罗斯逐出二十国集团。巴西政府声称支持多边主义和国际法，反对在俄乌问题上选边站队，并称巴西的立场“公正”而非“冷漠”，呼吁各方寻求和平解决。巴西政府强调对俄制裁只会让全球经济发展蒙阴，影响本已不畅的国际物流供应链，对俄制裁往往只照顾一小部分国家的利益，却损害了绝大多数依赖原材料供应的国家的利益。

二是寻求继续与俄及其同盟在化肥、大宗农产品方面的合作。巴西是全球最大的咖啡、大豆和糖生产国，同时也是最依赖进口化肥的农业超级大国。巴西农业生产所用的化肥约69%依靠从俄罗斯进口，俄乌冲突所造成的不稳定供应物流链使巴西紧张不安。因此，该国联合阿根廷、玻利维亚、智利、巴拉圭和乌拉圭五个国家，向联合国粮食及农业组织提议将化肥产品排除在制裁清单之外。与此同时，巴西还试图以人民币结算和以物易物的形式寻求购买白俄罗斯的化肥。此外，在俄乌酣战之际，巴西将二十万吨原糖运往俄罗斯，这大约是俄罗斯每年正常食糖进口量的两倍，用以满足俄罗斯的国内用糖需求。

综上所述，巴西在本轮俄乌冲突中持实用主义路线，这也是拉美大国近年来试图在美俄之间左右逢源的又一反映，即一方面维护与美西方世界的外交关系，另一方面又寻求促进与俄罗斯在经贸、科技、军事装备等领域的合作。在大国协调机制日益低效甚至失败的当下，巴西的立场代表了大部分发展中国家维护国际关系基本准则和国际公平正义，捍卫自身正当发展权利的愿望。

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