漫步在韶城的三江六岸,碧波荡漾,绿水环绕,天空一碧如洗,点点阳光挥洒在公园里,市民正悠闲地喝着下午茶;走在乡间的小路上,呼吸着田间的新鲜空气,看着花絮飞飞,听着潺潺流水,村民正忙碌着农活。党的十八大以来,韶关市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护,深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入打好污染防治攻坚战,紧紧围绕省委书记李希在韶关调研时提出的“全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵”目标,努力走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。
近年来,韶关市坚持生态优先、绿色发展,统筹推进南岭国家公园建设、全域创森和山水林田湖草修复试点等重大生态工程,持续筑牢生态屏障,全市森林覆盖率达74.50%,生态保护红线占比31.85%,自然保护地占比24.7%,各项生态保护指标稳居全省前列。抬头见“蓝”、出门见“绿”,韶城的生态环境越来越好,这是近年来市民最大的感受。空气质量指数(AQI)优良率连续四年达90%以上,地表水省考以上断面水质优良比例连续五年为100%,县级以上集中式饮用水水源水质达标率连续十年稳定100%,受污染耕地和污染地块安全利用率均达到90%以上,工业危险废物安全处置率和医疗废物安全处置率达到100%。全市各县(市、区)生态环境状况指数(EI)连续五年评定为“优”(EI≥75),2019年度因环境质量明显改善获国务院督查激励表彰,成为全国获得该项激励的5个城市之一。
全力以赴污染防治
生态环境硕果显著
我市坚决打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战,天蓝、地绿、水清、土净的底色更加靓丽。通过制定《韶关市野外用火管理条例》,填补全国相关领域的地方立法空白,露天焚烧有效遏制;实施“紧、密、禁、限、全、改”6项措施,督促施工工地从严落实“6个100%”,扬尘整治效果显著;工业污染源治理,火力发电行业完成超低排放改造,空气质量持续改善。坚持“截污水、治猪场、打偷排、保好水、防风险”水环境治理方针,全市水质持续优良。作为“十三五”全国土壤污染综合防治先行区之一,全面落实了国家、省、市部署的建设目标,重金属污染源头防控、矿山及其周边土壤环境风险管控、复合型受污染耕地安全利用等方面成效显著,建立了韶关市土壤环境管理信息化系统“一张网”“一张图”“一张清单”的联动管理机制,搭建了粤北韶关土壤环境污染修复技术研发、评估验证与工程示范基地,夯实了“十四五”土壤环境管理基石。2020年11月18-19日,全国土壤污染防治管理培训班在韶举行,总结土壤污染综合防治先行区建设模式,交流各省(区)、市工作成效经验。
绿色低碳循环发展
实现碳达峰碳中和
韶关市立足广东省北部生态发展区生态、资源、区位、人文、产业等优势,积极践行“双碳”战略,主动作为、先行先试,加快创建碳达峰碳中和先行示范区。
在全省率先推行“厂区变园区、产区变城区”改革试点,示范带动老厂老矿进行园区化改造,引导工业企业入园集中集聚集约发展,推动传统产业从粗放、低技术水平、高消耗转向集约、高技术水平、高附加值。老工业基地调整改造取得明显成效,连续两年获国务院督查激励,入选全国产业转型升级示范区。
积极探索碳达峰碳中和韶关路径。先后举办新能源产业韶关对接大会、制造业高峰论坛、碳达峰碳中和“丹霞论坛”,邀请多位知名院士专家为韶关生态文明建设、碳达峰碳中和工作出谋献智。依托本地资源实际提出以林业碳汇为核心的碳普惠激励机制,成功建立《广东省森林保护碳普惠方法学》《广东省森林经营碳普惠方法学》两个省级林业碳普惠方法学。截至2021年5月,韶关市林业碳普惠项目开发核证碳减排量达124.36万吨。
2021年,我市为推进碳达峰碳中和“双碳”目标的实现,以“六个一”为突破口,即一个碳中和研究院、一个碳中和产业园、一个碳中和产业基金、一个碳中和智库、一个碳中和交易平台、一个以新能源为主体的新型电力系统示范区,创建韶关碳达峰碳中和先行示范区,成功入选广东省第一批碳中和试点示范市。
韶关碧水蓝天。张铁铃 摄
系统推进生态修复
筑牢粤北生态屏障
2018年,韶关市成功入选国家第三批山水林田湖草生态保护修复试点项目。针对北江流域、东江流域和拟建的南岭国家公园区域,构建“两江一公园”系统保护修复格局,围绕对流域区域生态功能具有显著影响的突出生态问题,狠抓矿山环境治理恢复、土地整治与土壤修复利用、生态系统和生物多样性保护、流域水环境保护及治理四大类317个重点修复项目,实现矿山生态有效修复、水土环境有效改善、人居环境有效保护。韶关市凡口铅锌矿矿山综合生态修复和韶关市大宝山新山片区历史遗留矿山生态修复2个项目生态修复效果显著,于2019年获评“广东省首届国土空间生态修复十大范例”。
刚柔并济优化监管
执法大练兵创佳绩
高度重视强化和创新生态环境保护监管执法,建立领导班子带队解决突出环境问题及专班督导制度,切实解决群众“急难愁盼”问题。探索实施执法正面清单,实施分类监管、差异化监管,充分利用无人机巡查、在线监控、视频监控等科技手段开展非现场检查。围绕综合素质提升计划,开展生态环境保护执法大练兵活动。出台信访投诉办理规则、有奖举报等一系列配套制度文件,形成领导班子带队解决突出环境问题、服务企业接待日制度等一批可复制、可推广的典型经验。在不断加大执法力度,保持对排污行为的高压打击态势的同时,主动靠前服务、温度帮扶整改,落实“六稳”“六保”,持续优化营商环境,得到上级部门及人民群众的充分肯定。韶关市生态环境局作为全省唯一入选单位被生态环境部评为2020年环境执法大练兵“表现突出集体”。
生态理念深入人心
生态文明谱写新章
2008年,韶关市被原环境保护部列为全国首批6个生态文明建设试点地区之一。2012年,市委十一届三次全会进一步把生态文明发展战略写入《关于加快绿色转型实现振兴发展》工作报告。2014年,被列为第一批生态文明先行示范区,制定实施《韶关市国家生态文明先行示范区建设方案(2014-2018年)》。2020年,始兴县成功创建国家生态文明建设示范县。2021年,组织编制《韶关市生态文明建设规划(2021-2035年)》。韶关,一直坚韧有力地走在生态文明建设的道路上,深化林业改革,推行“河长制”“湖长制”“路长制”,探索实施资源资产价值化“1+6”制度,切实将韶关的生态优势转化为经济发展优势。