当裁判文书网不再公开行政诉讼的裁判文书时，老百姓想通过行政诉讼维护自己的合法权益，将更加艰难

原创王建国行政诉讼和行政复议

昨天在一个微信群里，有些法律工作者表示过分注重行政诉讼案例，会有这样那样的问题，小编看到这样的论述心中感觉好笑，现在还能看到行政诉讼的案例，你不知道珍惜，等再过一段时间，你可能想看行政诉讼的案例都没有啦！小编是从2020年开始做行政诉讼案例这个公众号，希望收集最高院发布的行政诉讼案例，来解决在实践中遇到的行政诉讼难题。从2021年开始小编发现最高院已经不再对外公开行政诉讼裁判文书，小编只能降低标准去收集一些省高院的行政诉讼裁判文书，结果到了2022年连省高院的行政诉讼裁判文书都已经不再公开啦！到了2023年更夸张，整个裁判文书网一共才公开了31个行政诉讼裁判文书。按照目前的发展趋势，可能将来行政诉讼案例这个公众号没有新的行政诉讼裁判文书对外发布啦！

一、从什么时候开始行政诉讼裁判文书公开数量开始减少的？

小编一直从事行政复议与行政诉讼工作，由于小编工作的地方在黑龙江，当地从事行政诉讼相关工作的律师非常少，原因也很简单，很多律师不愿意从事行政复议与行政诉讼工作，一方面收入比较少，另一方面代理风险比较大。小编一开始学习行政复议、行政诉讼相关的法律知识，但是掌握这些法律知识到真正办理行政诉讼案件差着十万八千里，于是小编在遇到案件的时候，就会在裁判文书网上检索类似的案件，掌握法院的裁判方向，用来指引自己办理行政复议案件和代理行政诉讼案件。从2020年2月份至今裁判文书网就成了小编学习行政诉讼知识最好的工具，每天都要在裁判文书网上检索大量的行政诉讼裁判文书。但是到了2022年9月份的时候，小编发现裁判文书网开始不能正常登录啦！官方给的答复是系统升级，过了几天后，裁判文书网系统升级虽然完毕，但行政诉讼的裁判文书却没有啦！大概又过了几天裁判文书网陆续恢复公开行政诉讼的裁判文书，后来听粉丝说，是因为有些敌对份子拿着行政机关败诉的案件做文章，所以法院系统在二十大之前将行政诉讼裁判文书重新进行了审查，将一些敏感的裁判文书下架了。当然也有粉丝认为是目前裁判文书网上公开的行政诉讼案件同类案件不同判的情况太多，给法院带来了大量的负面影响，因此，法院下架了大量的行政诉讼裁判文书。不管是什么原因？裁判文书网上的行政诉讼裁判文书越来越少。小编在微信公众号上发布的每一个案例，都是在裁判文书网上下载的，在裁判文书网升级之后，小编发现很多行政机关败诉的案件，在裁判文书网上已经查不到啦！到了2023年法院几乎是不再公开行政诉讼的裁判文书，到今年3月份全国法院一共才只有31个行政诉讼的裁判文书进行公开。

二、法院公开行政诉讼裁判文书的重要意义

行政诉讼俗称民告官，行政诉讼的原告和被告本身就处于不平等的地位，行政诉讼制度从1990年开始建立至今，饱受诟病。行政诉讼立案难、胜诉难、执行难是横在老百姓面前的三座大山，几乎每一个提起行政诉讼的原告都在埋怨法院和行政机关是官官相护，行政诉讼案件法院在暗箱操作。行政诉讼裁判文书的公开可以有效提升行政诉讼的公信力，可以提升原告对行政诉讼的信任度。我们看一下行政诉讼裁判文书公开的主要有以下六点意义：

一是可以大大规范和限制行政诉讼法官的自由裁量权。一个案子怎么判决，当事人诉请到法院，他的诉请是什么、证据是什么、法官如何来认定，适用了多少证据，形成心证的过程，都应当呈现出来。裁量权公开了，行政诉讼案件就可以接受全社会的监督。所以，行政诉讼裁判文书的公开，首先有利于规范行政诉讼法官的自由裁量权。

二是行政诉讼裁判文书的公开可以大大提高行政诉讼法官的职业化水平。裁判文书公开以后，最大的压力是来自行政诉讼法官，过去行政诉讼裁判文书的公开幅度非常有限，现在已经是互联网时代，一个裁判文书的信息可以翻倍、成倍地复制和快速扩散，这对于行政诉讼法官职业化水平、文字驾驭能力、逻辑推理和法律适用能力提出了更高的要求。所以，行政诉讼裁判文书的公开对提高行政诉讼法官的素质非常有价值。

三是行政诉讼裁判文书公开可以让参与行政诉讼的当事人可以作出合理的预期，原告提出的行政诉讼请求能否成立，被告作出的行政行为是否合法，原被告双方都可以通过看大量行政诉讼裁判文书可以有个预判。

四是行政诉讼裁判文书公开可以推进法学研究和法学教育。大量的行政诉讼案例上网之后，法学教育和法学研究的人再不会有无米之炊的问题了，可以有大量的研究素材。

五是行政诉讼裁判文书公开可以统一上下级法院、不同法院之间的行政诉讼裁判标准。随着行政诉讼裁判工作的公开，行政诉讼法官对适用法律的问题、统一性的问题要大大的缓解。过去老百姓议论较多的同案不同判的问题，在行政诉讼裁判文书大量上网之后会得到很大程度的缓解，大家都有了共同的标准。

六是行政诉讼裁判文书的公开可以抵制各种不当的干预。任何一个行政诉讼裁判文书都要符合逻辑，当事人的诉请、推理过程、结果的正当性要向全社会宣告。任何外来的不当干预都没有入手途径，只要行政诉讼裁判文书能够全面、如实的上网，对于确保司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，价值巨大。

三、法院应依法公开行政诉讼的裁判文书

（法释〔2016〕19号）《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》第三条：人民法院作出的下列裁判文书应当在互联网公布：（一）刑事、民事、行政判决书；（二）刑事、民事、行政、执行裁定书；（四）刑事、民事、行政、执行驳回申诉通知书；（九）行政调解书、民事公益诉讼调解书。根据上述规定，行政诉讼相关的裁定书、判决书、调解书、申诉通知书等都要依法进行公开，目前各级法院统一拒绝公开行政诉讼裁判文书，本身就违反了最高法的相关规定，有点讽刺的是，居然是最高法带头违反自己的规定，拒绝公开行政诉讼的裁判文书。

四、行政诉讼裁判文书公开对于参与行政诉讼的法律工作者具有指导作用

小编作为一个行政复议和行政诉讼的工作人员，平时在学习相关法律规定的同时，每一天都会在裁判文书网上查询行政诉讼的相关的案例，从2020年至今小编更新的行政诉讼案例这个公众号共收集征收、违建、信访、政府信息、行政复议等十五类行政诉讼案例，共有2000余个行政诉讼案例。这些案例让我受益匪浅，一方面拓宽了自己的视野，另一方面提升自己行政诉讼的应诉能力。通过公开的行政诉讼裁判文书网加深了对法律的理解，一个好的裁判文书会让我受益无穷。虽然世界上没有两个完全相同的案件，但是类案还是有其自身的规律。因此，我更加注重从相同的案件中去寻找规律性的要件，这些规律性的要件就构成了这类案件的裁判思路。因此，我更看重的是这些案例的说理部分，法官如何去解决法律适用问题，没有唯一的、标准的答案，裁判文书言之成理就可以。这些案例对于我办理行政复议和行政诉讼案件启动了积极的作用，2020年我在办理一起征收案件时，关于经营性用房的承租人是否与征收补偿存在利害关系，一审认定存在利害关系，二审认为不存在利害关系，这个案件到了最高院，当时案件的当事人找到我，询问我这个案件有没有赢的希望，当时最高院的主审法官是王晓宾，我检索了大量的他审理同类案件的裁判思路，他认为政府在征收的时候，遗漏了对承租人的征收补偿，应视为承租人与政府的征收补偿行为之间存在利害关系后，看到主审法官作出类案的结果后，我一下子信心大增，帮助当事人整理申请再审的相关材料，向最高院申请再审，历时一年半的时间，最终最高院撤销省高院的生效判决，发回重新审理，当事人也获得了相应的赔偿。通过这个案例，我想告诉大家，在检索案例的时候，尽量要检索主审法官或者是上一级法院在审理同类案件的案例，这类案件对你的案件会有非常大的帮助，有的时候案例并不是法院级别越高越好，反而是办理案件的法院或者上一级法院的案例效果更好，正所谓县官不如现管。你拿着最高院的案例去给基层法院的法官看，他可能压根不会理你，因为这个案件根本到不了最高院，但如果你要拿着这个法院或者上一级法院的案例给他看，他可能会非常重视，法官会担心一审作出的裁判文书到了二审就被撤销啦！如果你提交的案例正好是主审法官审理过的案件，这种效果是最好的，一个人最难做的事，就是自我否定，他看着自己作出的裁判文书，越看越喜欢，越看越觉得正确。

五、如果行政诉讼裁判文书不再公开，老百姓通过行政诉讼维权更加艰难

刚才提到了行政诉讼裁判文书的公开，对于统一行政诉讼的裁判尺度，监督行政诉讼法官依法审理案件、促进行政诉讼相关领域的学术研究大有裨益。很多老百姓也是通过看行政诉讼的案例来学习如何通过行政诉讼来维护自己的合法权益，老百姓的法律知识可能非常匮乏，但他们习惯寻找和自己案件相类似的案件，来了解法院的裁判尺度，判断自己案件赢的希望。现在行政诉讼的裁判文书不再公开，老百姓提起行政诉讼如同进入一个黑房子，既不知道法官会如何审理案件，也看到法院之前针对类案是如何进行审理的，老百姓对于行政诉讼原本不多的信心会进一步消失，不利于老百姓通过行政诉讼维护自己的合法权益，也不利于行政争议的化解。

最后希望各级法院能恢复对行政诉讼裁判文书的公开，于私，我这边做行政诉讼案例的公众号可以有更多的素材；于公，统一行政诉讼的法律适用，督促行政诉讼法官依法审理行政诉讼案件，有利于老百姓通过行政诉讼来维护自己的合法权益。

如果您在工作和生活中遇到与行政行为有关的问题可以与我进行交流

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