“六化”并举精细化管理——“绣”出垃圾分类新时尚（附PPT课件）

原创环环垃圾分类行业俱乐部

西安市曲江新区作为陕西省第一批垃圾分类的省级示范区，2021年坚持“六化”并举，推动示范区建设向纵深发展。目前，全区分类覆盖率达100%，知晓率达100%，参与率达90%，投放准确率达88%，民众满意度达92%。

4月8日—9日，中国城市环境卫生协会垃圾分类专业委员会2021年年会在湖北武汉召开。为进一步推进垃圾分类工作在新的一年提质增效，会议邀请了多家副主任委员单位代表分享优秀经验、成功案例。

会上，西安市生活垃圾分类服务中心科长吴超以西安市曲江新区生活垃圾分类为案例做了《“六化”并举精细化管理——“绣“出垃圾分类新时尚》的分享。

西安曲江新区位于城市东南部，是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，是西安建设国际化大都市的重要承载区，是国家文化部授予的首个国家级文化产业示范区。曲江新区核心区域居民总户数达12万余户，常住人口达20余万人，共有131个居民小区，37个公共机构。

（一）顶层设计高位统筹化

曲江新区始终坚持“一把手”工程，按照“管行业就要管分类”的工作原则，夯实各级各部门“一把手”责任，让“主要领导亲自督导，分管领导全面部署”成为常态，真正实现齐抓共管。

曲江新区相继印发了《曲江新区生活垃圾分类工作奖补资金实施方案》、《曲江新区生活垃圾分类工作考核办法》、《曲江新区2021年生活垃圾分类工作实施方案》等规范性文件。

同时，编制了《曲江新区生活垃圾分类7大行业示范创建标准》、《曲江新区城市生活垃圾分类省级示范特色模式》、《居民投放指南》、《物业单位指导手册》等示范创建制度，全面推进垃圾分类精细化管理提质加速。深化考核体系，形成工作闭环。

深化考核体系，形成工作闭环。出台《曲江新区生活垃圾分类工作考核办法》，出台《曲江新区生活垃圾分类工作考核办法》，将生活垃圾分类工作纳入全区目标责任考核体系，作为全区年度目标责任考核的重要依据，让垃圾分类工作成为“硬任务”，也是“硬指标”。全区形成了党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动的“一领四动”工作模式。

（二）宣传教育立体多维化

抓宣传教育，强全民参与，曲江新区全面营造“入户有人、户外有图、电视有影、广播有声、网络有言、报刊有文”的浓厚垃圾分类氛围，形成了立体多维化的宣传教育体系，主要从做优线上宣传、夯实线下宣传、强化行业培训三方面开展。

1. 做优线上宣传

充分发挥微信微博网络自媒体等宣传媒介的力量。创建垃圾速查小程序，推出垃圾分类小游戏，开设垃圾分类大讲堂，优化垃圾分类微信公众号，开设曲江新区管理委员会官网生活垃圾分类专栏，做实做优线上学习，巩固宣传实效。

2. 夯实线下宣传

组织党员干部、社区工作者、居民代表、志愿者万余人，组建“三支队伍”千余人开展“敲门行动”。

3. 强化行业培训

扎实开展“进小区、进单位、进商贸体、进商铺、进学校、进酒店”等行业培训，通过实地培训、实操演练、“手把手”帮学等形式开展专业性、示范性、孵化性的巡回宣讲，借助行业“特性”推动分类“共性”。全面营造“入户有人、户外有图、电视有影、广播有声、网络有言、报刊有文”的浓厚氛围，形成了立体多维化的宣传教育体系。

（三）党建引领基层驱动化

曲江新区出台了《曲江新区关于党建引领推进城市生活垃圾分类示范区省级试点建设工作实施方案》，加强党工委对生活垃圾分类工作的领导，充分发挥基层党组织作用，深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造“活动。

1. 做好社区党建“火车头”

在社区垃圾分类示范创建考核中，将社区基层党组织发挥作用情况纳入考核体系。利用基层党建平台，将垃圾分类业务培训延伸到小区、社区，推动居委会、业委会、物业服务企业发挥各自优势，多元共治。

2. 用好社会治理“绣花针”

采取“一类型、一办法“和“一小区、一方案”，因地制宜，精准施策，并在曲江新区的一些老旧小区充分发挥了党建引领机制，将垃圾分类工作与深化党员干部下沉报到工作相结合，与开展党员志愿者活动相结合，号召党员干部率先带头宣传分类、带头桶边引导，切实破解了老旧小区人员不足、分类难等问题。

3. 谱好群众工作“合奏曲”

坚持垃圾分类“入户指导、桶边督导、激励引导”等宣传，发动居民群众成为垃圾分类志愿者、践行者、传播者，达到了“一人带一户”、“一户带一楼”、“一楼带一片”的良好效果。逐步建立党建引领、社区协调、物业参与、居民自治“四位一体”的基层工作推进机制，探索出生活垃圾分类与基层治理有效融合的新路径。

（四）分类流程科学规范化

抓基础设施、强分类体系。曲江新区围绕“分得清、收得齐、运得走、处理好”的工作思路，系统推进生活垃圾的分类收集、分类运输、分类处置全流程体系。曲江新区有序地推进了居民小区的定时定点投放，从调整规范生活垃圾收集点、有序地推行定时定点投放，扎实开展精准指导等方面，加强了分类投放工作地管理。

1. 规范运行“两中心一暂存点”

2019年底，曲江新区已建成“两中心一暂存点”，制定了大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心和有害垃圾暂存点日常管理规范，同时上线了大件垃圾预约收运服务平台，确保规范运行与后端处理环节顺畅衔接。

2. 加大硬件设施投入力度

曲江新区经过科学地测算，在全区配齐了分类垃圾桶、清运车辆、智能分类箱以及设置了生活垃圾分类投放点，同时新购置了大件垃圾的破碎机、可回收物的分拣机及压缩设备。并建设了占地40余亩的城市服务站，包括垃圾分拣、拆分中心、垃圾分类科普区域以及环卫设施的运行区，大地缩短了垃圾处置的流程，提升了分类的效率。

3. 加强厨余垃圾收运工作

曲江新区把厨余垃圾收运工作作为一项重点工作来抓，目前全区厨余垃圾清运协议签订比例达到100%，餐厨垃圾清运协议签订比例达到98%，加快实现厨余垃圾收运协议签订全覆盖。同时确保15辆厨余垃圾清运车辆全部上路运行，全区现有车辆实际运行比例达到100%。

4. 设立专项配套资金

2021年，曲江新区开源节流，投入资金5000余万元，统筹做好垃圾分类保障事项。建立了生活垃圾分类的智慧化管理“3+2”模式。通过智能化的管理平台实时监测督导检查情况c车辆的运行动态以及最终实现管控一体化、操作智能化、决策科学化。

（五）督导检查精细闭环化

曲江新区抓督导检查、强精细管理、创新管理举措、加强生活垃圾的督导检查力度，形成“督导检查—问题反馈—通报下达—整改回复—复查考核”的“5步法”管理机制。深化政府购买服务的市场化管理模式，引入专业团队每日督导检查，建立检查人员随机、被检单位随机的“双随机”巡查制度。同步建立“问题清单”“整改清单”“复查清单”，形成管理闭环。

主要表现在，一是依托网格化管理平台。建立1个督导员+1个社区管理员+1个执法员的“三员”督查队伍，通过“硬性执法+柔性劝导”相结合的方式，加强对片区网格的督导检查，实时、精准、高效反馈问题，现场整改、现场落实；二是强化管理与执法的联动。以“执法倒逼”机制为抓手，强化强制分类执法保障，对生活垃圾分类投放、收集、转运等各环节进行执法检查。

（六）示范引领曲江特色化

曲江新区自被确定为首批陕西省生活垃圾示范区以来，抓曲江特色、强示范引领，紧紧围绕着“1+3+X”的工作思路，以社区为单位，在小区、学校、景区等7大行业打造示范“样板”，“由点到面、连点成线、连线成片，全域创建”的创建思路，实现了“点上盆景”到“面上风景”的转变。目前，已创建市级生活垃圾分类示范片区2个，市级示范单位34个，示范率18%，区级达标单位181个，达标率95%。

具体做法：一是曲江新区形成了一批各具特色的垃圾分类的示范小区/小学，例如紫苑小学形成了“党建引领+1234”的工作模式，以“党建一面旗，全局二链并行强推进，三联共导增实效，四级联动齐发力”让红色基因推动辖区绿色发展；龙湖紫都城小区推行“一导三治三全”的分类模式，以政府主导，促进物业主治、居民自治、多元共治，实现设施全提升、宣传全覆盖、居民全参与；二是在“X”特色化项目建设方面结合曲江新区的特点形成了以“旅游景区和教育系统”的垃圾分类特色化项目。

最后，吴科长在分享中说到，下一步垃圾分类工作久久为功，曲江新区将紧紧围绕着“从落实主体责任，推动群众习惯的养成，加快分类设施建设、完善配套支持政策“等方面聚焦关键环节和突出问题、强化样板创建和示范引领，以”钉钉子“的精神做实做细做好生活垃圾分类工作，实现“景区+街区+小区”三区共建，推动垃圾分类工作再提标再体质再提速，努力为西安市、陕西省乃至全国的垃圾分类工作高质量推进贡献曲江的力量、展现曲江的担当，让良好的生活环境成为人民幸福的增长点。