“减负清单”定了！根子上要为基层解决哪些问题？

近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

对于基层减负问题，习近平曾直截了当地指出：“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。

而这些“无谓的事务”，恰是困扰很多基层干部的形式主义问题。文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕……

针对这些问题，《通知》给出了务实管用的举措，定了一些硬杠杠。

1.将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。

2.从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查。

3.认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。

4.从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。

5.坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。

6.地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。

7.科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。

8.少开会、开短会，开管用的会。

9.上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。

10.严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

11.提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。

12.提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

13.进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

14.严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。

15.强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。

16.坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

17.严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。

18.对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。

19.对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。

20.调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

21.修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。

22.正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

23.制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

24.改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。

25.把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

26.建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制。

27.各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责。

28.加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光。

其实，今年以来，全国多地已经在此前对于破解形式主义问题进行了探索。对于此类问题，安徽、四川、广东、福建多地已经开始部署整治。

例如，今年1月，四川省纪委下发《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》，明确要求从2019年1月开始，全省利用6个月时间集中整治贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥等5个方面突出问题。

关于破除形式主义，

切实为基层减负，

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来源：川报观察

编辑：李香霖

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