尹艳林：加快发展方式绿色转型正当其时
在12月10日举行的第四届外滩金融峰会全体大会“稳与进：包容性增长与可持续发展”上，中央财经委员会办公室副主任尹艳林就如何加快发展方式绿色转型发表主题演讲。
尹艳林指出，加快发展方式绿色转型，是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的关键环节，也是实现中国式现代化的重大举措。下一步，要在习近平生态文明思想引领下，按照二十大的部署，加快发展方式绿色转型：一是加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，二是推进各类资源节约集约利用，三是发展绿色低碳产业，四是倡导绿色消费，五是积极稳妥推进碳达峰碳中和。
尹艳林表示，为加快发展方式绿色转型，需要从五个方面营造良好环境：第一，完善绿色低碳政策体系；第二，完善绿色低碳标准体系；第三，健全资源环境要素市场化配置体系；第四，加快健全绿色低碳技术体系；第五，推动形成绿色转型的社会环境。
以下为尹艳林在第四届外滩金融峰会上的主题演讲全文。
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
大家下午好！非常高兴参加今天的外滩金融峰会。
加快发展方式绿色转型，是党中央从全面建设社会主义现代化国家出发，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展而作出的重大战略部署。结合今天的会议主题，我就如何加快发展方式绿色转型谈一些个人认识，与大家交流。
推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，也是实现包容性增长与可持续发展的重要途径。加快发展方式绿色转型，是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的关键环节，也是实现中国式现代化的重大举措。加快发展方式绿色转型，就是要改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动实现人与自然和谐共生的现代化。
新时代十年，我国发展方式绿色转型取得长足进展。习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的理念已深入人心，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。过去十年，我国风电、光伏等绿色产业蓬勃发展，2021年我国清洁能源消费占比达到25.5%，比2012年提升11个百分点；我国以年均3%的能耗增速支撑了年均6.6%的GDP增长，能耗强度累计下降26%以上，主要资源产出率提高约58%，单位国内生产总值二氧化碳排放下降34.4%。绿色消费规模逐步扩大，2021年新能源汽车销量世界第一，绿色已成为高质量发展最鲜明的成色。
下一步，要在习近平生态文明思想引领下，按照二十大的部署，加快发展方式绿色转型。主要是以下几个方面：
一是加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。调整优化经济结构是从源头推动发展方式绿色转型的重要任务。要加快传统产业改造升级，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，持续降低碳排放强度。推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展。立足资源禀赋，调整优化能源结构，大力发展非化石能源，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。调整交通运输结构，大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，减少公路运输量，积极构建绿色低碳交通运输体系。
二是推进各类资源节约集约利用。转变资源利用方式、提高资源利用效率是加快发展方式绿色转型的重要途径。要全面实施节约战略，实行最严格的耕地保护，坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例。建立水资源刚性约束制度，强化高耗水行业用水管理。加强高能耗行业管理，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费。加强工业领域节能和效能提升，强化建筑、交通节能，大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。推进快递包装绿色化、减量化和循环化，大力发展循环经济，加快构建废弃物循环利用体系。
三是发展绿色低碳产业。发展绿色低碳产业是发展方式绿色转型的重要方向。要推动互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系。培育壮大节能环保产业、清洁生产产业，加快发展氢能、新材料、新能源汽车等产业。发展高效节能与先进环保装备制造业，大力推进太阳能、风能等新能源与清洁能源装备制造业发展。加快推进绿色农业发展，建立绿色低碳循环的农业产业体系。大力发展绿色建筑，推广新型绿色建造方式，提高绿色建材应用比例。
四是倡导绿色消费。绿色消费是倒逼生产方式绿色转型的重要推动力。要大力弘扬勤俭节约的中华民族优秀传统，推动生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方向转变，拒绝奢华和浪费。鼓励推行绿色衣着消费，大力推广绿色有机食品、农产品。提倡绿色居住，鼓励使用节能灯具等节能节水产品，支持家电、家具等以旧换新。大力倡导绿色出行，鼓励能步行不骑车，能骑车不坐车，能坐公交不开车。
五是积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。从我国现阶段国情出发，坚持先立后破，按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系部署，有计划分步骤实施好碳达峰十大行动。完善碳排放统计核算制度，完善能源消费管理和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。要持续实施生态系统保护修复重大工程，提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。
为加快发展方式绿色转型，需要从五个方面营造良好环境。
第一，完善绿色低碳政策体系。发展方式绿色转型离不开政策保障。要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，加大对绿色低碳产品、技术等支持。积极推行绿色产品政府采购制度，推进绿色税制改革。大力发展绿色金融，扩大绿色信贷、绿色债券等融资规模，发展绿色基金。引导银行保险机构规范发展绿色消费金融，依法依规推行环境污染强制责任保险。规范发展政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与绿色低碳项目投资建设运营。完善差别化电价政策。
第二，完善绿色低碳标准体系。绿色标准体系是引领生产生活方式绿色转型的重要手段。要进一步完善并强化绿色低碳产品和服务标准、认证、标识体系，加强与国际标准衔接。加强节能家电、节水器具等绿色产品认证，依法完善产品能效、水效、能耗限额和碳排放、污染物排放等标准。完善绿色设计和绿色制造标准体系，加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，大力淘汰低能效产品。实施能效、水效领跑者制度。建立节水强制性标准体系，强化高耗水行业用水定额管理。
第三，健全资源环境要素市场化配置体系。市场化配置是引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚的有效方式。要深入推进资源要素市场化改革，完善自然资源有偿使用制度。健全城乡统一的建设用地市场，完善国有建设用地市场化配置机制，深化产业用地市场化配置改革。进一步扩大国有土地有偿使用范围，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。加快自然资源统一确权登记，建立健全用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。完善水资源有偿使用制度，推进水权市场化交易，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。完善碳定价机制。
第四，加快健全绿色低碳技术体系。推动发展方式绿色转型，科技支撑是关键。要增强绿色低碳科技创新能力，狠抓绿色技术攻关，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。在化石能源清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、储能、二氧化碳捕集利用和封存等重点领域，推进重大科技攻关。引导企业积极研发和引进先进适用的绿色低碳技术，提升绿色制造水平。积极发挥国家绿色发展基金和国家科技成果转化引导基金作用，支持重点绿色技术创新成果转化应用。加强绿色技术国际交流合作。
第五，推动形成绿色转型的社会环境。推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式需要全社会的共同努力。要强化宣传引导，推进绿色低碳知识进学校、进企业、进社区、进农村，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。完善企业绿色发展责任，进一步落实生产者责任延伸制度，鼓励企业公开绿色发展信息。广泛开展绿色低碳社会行动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑。鼓励新闻媒体加强舆论监督，维护公众环境权益，推动形成绿色转型的良好社会氛围。
各位来宾、女士们、先生们，绿色低碳发展是应对气候变化、实现可持续发展的必由之路。让我们加强对话，推动共识，以共识推动合作，携起手来共同加快全球发展方式绿色转型，推动实现人与自然和谐共生的可持续发展，共建美好世界。
最后，预祝峰会取得圆满成功。谢谢大家！