中共德阳市委德阳市人民政府关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的意见

德阳住建

中共德阳市委德阳市人民政府

关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的

意见

（2022年8月12日）

为深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，坚决贯彻党中央和省委重大决策部署，以更加奋发有为的精神状态和超常努力，集中力量打好拼经济搞建设攻坚战，奋力在赶超跨越中推动德阳经济社会高质量发展，现提出如下意见。

一、提高政治站位，凝聚拼经济搞建设的高度共识

习近平总书记在川视察期间作出系列重要指示，明确要求高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，保持经济稳定发展。省第十二次党代会认真贯彻习近平总书记对四川工作作出的系列重要指示，聚焦新时代治蜀兴川的总体谋划，明确提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路。省委工作会议深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，紧密结合四川工作实际，鲜明提出“全力以赴拼经济搞建设”重要要求。德阳作为全省发展主干的重要城市，在全省发展大局中勇挑重担、多作贡献，是我们义不容辞的政治责任，也是落实市第九次党代会提出“打造全省主干新高地、加快建设西部现代化典范城市”总体目标的内在要求，更是加快德阳转型跨越、实现高质量发展的迫切需要。全市上下要始终牢记总书记殷殷嘱托，全面落实省第十二次党代会和省委工作会议精神，按照市第九次党代会的既定部署，抢抓推动成渝地区双城经济圈建设、实现碳达峰碳中和、加快成德眉资同城化发展等国省战略机遇，进一步增强拼经济搞建设的责任感使命感紧迫感，自加压力、跳起摸高，以更大的决心拼指标进位，以更实的举措拼项目投资，以更强的力度拼产业质效，以更高的标准拼城市建设，以更好的服务拼营商环境，以更硬的作风拼工作实绩，力争全市经济总量早日重返全省前三，“拼”出德阳高质量发展的新局面。

二、紧扣核心任务，锚定拼经济搞建设的奋进目标

锚定“经济总量重返全省前三”目标不动摇，坚持对内挖存量、对外扩增量、向上争支持“三手齐抓”不松劲，以重点攻坚突破带动全局联动发展，奋力建设高质量经济、打造高颜值城市、造就高品质生活。经济增长更加强劲有力，工业挖存量育增量取得重大进展，优势主导产业总产值、百亿企业数量、50亿新引项目加快倍增，重大政策、重大项目、重大资金争取与德阳在全国全省位势更匹配，全市主要经济指标大幅增长并稳居全省第一方阵；经济结构更加优化，动能转换强势突破，行业龙头、领军企业加速云集，新经济新动能集聚壮大。城市环境更加宜业宜居，全域公园体系基本形成，基础设施品质、基本公共服务品质和生态环境品质显著提升，高品位城市地标、城市商圈、公益设施多元多样，优质均衡的公共服务、便捷舒适的生活环境、人尽其才的就业创业机会交织相融，德阳在更大范围更高层次配置资源要素、汇聚各类人才的吸引力和影响力更强，加快建设高品质生活宜居地。

三、聚焦关键领域，推动拼经济搞建设重点突破

（一）推动存量企业改革发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实施产业存量倍增计划，推动优势企业扩大产能、优势产业扩大投资、优势产品扩大市场、存量资源盘活做大，到“十四五”末实现工业总产值翻番。开展“千人助千企”活动，分级分类建立领导干部联系规上企业机制，“一企一策”为企业提供精准服务，推动企业稳产达产满产。实施“存量中找增量”攻坚行动，支持符合条件的企业技术更新、提档升级、扩张裂变，大力推进产业转型升级，进一步盘活存量、扩大增量、控制变量、做大总量。扎实抓好项目投产达产的服务保障工作，建立全生命周期服务体系，推动签约项目按期开工、在建项目加快推进、竣工项目尽快投产，加快培育形成新的经济增长点。

（二）抓好招商引资拓展增量。坚持把招商引资作为助推高质量发展的最强引擎，实施产业增量突破计划，全力以赴招大引强选优，到“十四五”末签约投资额50亿元、100亿元以上重大产业项目分别达到20个、10个以上。瞄准产业链条招商，围绕装备制造、医药食品、先进材料、新型化工等优势产业和战略性新兴产业精准发力，科学制定招商项目清单，有的放矢引进产业链项目，在强链补链延链上下功夫、见成效。创新招商方式方法，开展区域化精准招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区和“三类500强”等重点企业，健全完善中介招商、资本招商、驻点招商等模式，切实提高招商引资成效。健全招商引资工作机制，各区（市、县）和产业功能区主要负责同志要把招商引资工作摆在突出位置，坚持全市“一盘棋”，统筹抓好项目谋划、跟踪对接、要素保障、环境优化、后续服务等重要环节，及时研究解决重大问题，形成系统推进、接续发力的招商引资新格局。把产业功能区作为招商引资的主阵地，坚持“一区一主业”定位，推动资源要素向产业功能区倾斜，有序推进“腾笼换鸟”“空间换地”，切实增强综合承载能力。

（三）推动城市品质提升。坚持以成德眉资同城化为引领，对标成都建设践行新发展理念的公园城市，打造美丽宜居德阳。以高标准规划引领城市建设高质量发展，进一步优化城市空间格局，深度融入成都极核，不断提升城市能级和显示度。加快推进一批关键性交通项目，形成外联内畅的交通格局，打造成都都市圈最佳通勤城市。实施一批引领性城市建设项目，加快老城区城市更新，推动天府旌城、天府数谷等城市新片区成势见效，促进城市韧性增强、面貌改善。提升城市服务功能，促进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，切实解决城市建设领域群众急难愁盼问题，让城市更有温度、更具品质、更富活力。以争创全国文明典范城市为抓手，进一步加大城市乱象整治力度，加强城市规范化、精细化、智慧化管理，加快推进智慧城市建设，让城市更聪明、生活更美好。

（四）积极争取重大政策重大项目重大资金。抢抓国省扩大投资规模政策机遇，前瞻研究国省重点支持领域、资金政策投向、重点支持项目，动态梳理我市可以享受和争取的政策项目清单，以快抢先机、以早争主动，有的放矢对上争取，确保应争尽争、一个不少。紧盯国家政策导向和产业发展方向，聚焦我市中心工作、投资方向、“十四五”规划和民生需求，加强重大项目储备，精准做好已上报项目的跟踪落实，推动更多重大项目纳入国省“盘子”，为拉动经济增长、增加就业、造福民生提供坚实支撑。充分发挥政府和市场、国有资本和社会资本多方面作用，统筹财政投入和市场融资，精准发力拼抢预算内资金、专项债、一般债、PPP、政策性贷款等资金，用好中省转移支付和直达资金，推动更多项目投资计划早日下达、资金早日到位。增强对上争取的主动性和积极性，在全市范围内营造大员上阵、全员参与的向上争资争项浓厚氛围。

四、筑牢坚强保障，强力推动各项工作终端见效

（一）建立健全工作机制。实施专班制推进，成立由市委、市政府主要领导任组长的拼经济搞建设重点工作领导小组，组建5个工作专班，相关市领导兼任专班组长，实施跨部门、跨系统、跨领域、跨层级人员统筹，确保重要部署层层落实、重大问题及时解决、重点工作强力推进。实施项目化管理，对每项任务列明具体项目、推进措施、环节步骤、牵头领导、责任单位和完成时限，建立挂图作战、对账销号制度，确保重点任务面上有序推进、点上精准突破。实施清单式落实，建立台账化管控、工程化调度工作制度，构建“及时发现问题—深入分析问题—及时出台政策—快速解决问题”的工作闭环。

（二）持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行告知承诺、容缺受理、限时办结等制度，最大限度压缩审批时限，发扬“店小二”精神，建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，坚决做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。大力弘扬企业家精神，完善企业家荣誉制度和优待政策，着力营造尊重企业家的浓厚氛围。设立重大项目前期工作经费资金池，建立重大项目前期审核制度，提升项目实施的科学性、可行性。强化用地保障，完善“亩均论英雄”考评机制，做好土地收储、征拆等工作，清理批而未供、供而未用及低效用地，推进土地集约高效可持续利用。加大用能支持力度，保障重点企业、重点项目生产建设能源供应。坚持精准引才、产业聚才、科学用才，升级现有人才政策，强化政策的落实见效，打造人才特区，广聚各方英才，让各类人才在德阳找到位置、实现价值、得到认可。

（三）坚守安全发展底线。树牢底线思维极限思维，在抓好日常安全工作的基础上，聚焦对经济社会发展有重大影响的安全稳定风险，做足提前量、打好主动仗，确保社会大局和谐稳定。坚持立足于“防”，扎实抓好常态化疫情防控，深入开展防灾减灾救灾隐患排查整治，抓好相关安全制度的执行和落实，统筹做好政治安全、社会安全、公共安全、生产安全、金融安全、生态安全、校园安全等各项工作，推动风险防控更加精准有效、安全防线更加牢固坚韧。坚持着眼于“治”，围绕排查出来的重大隐患和群众反映强烈的突出问题，加大重点任务整治攻坚，加强和创新市域社会治理，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安德阳。坚持注重于“处”，运用法治思维和法治方式，按照“处早、处小、处了”工作原则，完善应急处置预案，做好应急物资储备，加强应急处突演练，进一步提升监测预警、快速响应、物资保障、舆论引导等应急处置能力和水平，真正做到急时要求落在平时、平时备战急时需求，确保对突发事件快速反应、有效处置。

（四）切实转变工作作风。完善考核激励机制，突出实绩优化目标绩效考核。鲜明实干比拼用人导向，注重在经济主战场和急难险重任务中培养选拔干部，真正让能者上、庸者下、劣者汰。持续深入纠治作风顽疾，严肃整治“油腻型”干部、“躺平式”干部、“空转型”干部。坚持“三个区分开来”，用好容错纠错政策，做好受处分干部再起用工作，最大限度调动干部干事创业积极性。深入整治形式主义官僚主义突出问题，进一步精文减会，为基层腾出更多精力抓落实创造条件。

来源：德阳日报

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