全国两会闭幕，她引发了这些回响丨半月谈

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“打击拐卖妇女儿童犯罪”专项行动启动

2022年3月2日，据青春北京报道，公安部决定自3月1日至12月31日，开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，并把此作为今年的重点任务，建立完善的预防、打击、救助、安置一体化工作机制。

公安部要求，要集中摸排一批线索，特别是对来历不明的流浪乞讨、智力障碍、精神疾病、聋哑残疾等妇女儿童要全面摸排；建立健全举报机制，广泛发动群众揭发检举涉拐线索；对疑似被拐人员和寻亲人员，要第一时间采集DNA等信息，加强信息研判，为专项行动提供有力支撑。

公安部要求，要以打开路、全警动员，集中侦破一批案件。要快破现案，对失踪未成年人、疑似被拐卖被侵害妇女立即启动快速查找机制，确认为拐卖案件的要严格执行“一长三包”责任制（“一长”，就是县市区公安机关主要领导或主管领导要担任专案组长；“三包”，就是专案组长要对案件侦办、查找解救被拐卖人员、安抚被害人家庭的工作全程负责到底）。

公安部还要求加强组织领导，强化协作配合，形成工作全力，确保专项行动取得实效。

民政部、国家卫健委、全国妇联有关部门负责同志就拐卖受害人救助、安置、关爱等工作提出要求，坚决维护妇女儿童的合法权益。

打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动开展

（图源：青春北京）

提高量刑标准

2022年3月3日，据中新经纬报道，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏建议：买卖同罪，将收买被拐卖妇女儿童罪的定刑提高至与拐卖妇女儿童罪的定刑一致。

谢文敏委员认为，“由于受害人强烈反抗、逃跑，在收买被拐卖妇女儿童罪中，往往伴随强奸、故意伤害致人重伤、虐待等行为。”虽然刑法中对于收买被拐卖妇女儿童也有相应的条款，在同时犯有其他罪名时按照其他罪名定罪处罚，但是依然存在取证难的问题。因此，谢文敏委员建议收买被拐妇女儿童最高可判死刑，以起到震慑作用。

谢文敏代表

（图源：中新视频）

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静认为：目前对收买被拐卖妇女儿童罪的刑事责任规定过轻，难以让相关主体得到必要处罚，打击拐卖妇女犯罪，因此，对收买方的量刑应从3年量刑期提高到5年以上。

彭静律师

（图源：重庆静昇律师事务所官网）

全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男也表示，目前对于收买者的刑罚过低，她认为“收买者才是主谋，拐卖者只是帮凶，收买者源头不禁绝，永远有人铤而走险做坏事。”应给受害者以补偿，对侵害者则应以惩罚震慑。

采取多重手段“打拐”

2022年2月26日，据中国妇女报报道，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静呼吁，政府可以借鉴“全民反诈”的成功经验，对民众普及防拐意识，加强宣传，让收买、拐卖妇女儿童行为无处遁形。

同时，彭静委员建议“对于拐卖妇女儿童的行为，国家机关及其工作人员具有必要的救助义务”。我国法律应明确相关主体对拐卖妇女儿童的救助职责和执行机制，怠于履职造成严重后果的，需要严格追究行政责任和刑事责任。

而全国人大代表、宝贝回家志愿者协会理事长、宝贝回家寻子网创始人张宝艳，更是直接认为，被拐妇女拐入地的基层政府为防拐的第一责任人。建议对于有新发生拐入案件的基层政府目标考核实行一票否决，基层政府主要负责人五年内不得提拔。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿对“打拐”提出了四项建议。第一，对拐卖、虐待妇女的恶行坚持“零容忍”，深入实施反拐行动计划，及时解救被拐妇女；第二，在全国持续组织开展强力“打拐”专项行动，重点关注重点行业、重点地区，对于性别比例失衡严重的地区、穷困边远山区等进行重点清查，有助于发现被拐卖妇女的线索并有利于早期预防；第三，要落实责任制，确保国家的反对拐卖人口行动计划能够真正落实执行，防止流于形式；第四，提升基层政府社会治理能力及效能，堵住基层组织失守漏洞。

翟美卿

（图源：第一财经）

对被拐妇女儿童的后续救助不可放松

2022年3月1日，中国新闻周刊报道，全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男建议，推进全国多部门联合打拐行动后续救助工程。

蒋胜男认为“改变（拐卖犯罪）需要一个系统工程，被解救的女性一定要远离伤害她的地方，才能够得到救助和新生，而不是把几个中间拐卖的人判了刑就完成了。”她建议需要给被拐妇女一个“新起点”，有关部门需要协调解决被拐女性的户口、学籍、工作等问题，不能让被拐女性在被拐那一刻起便“社会性死亡”。

蒋胜男

（图源：中新视频）

3月11日十三届全国人大五次会议闭幕后，李克强总理在答中外记者问中表示：最近，有的地方发生了严重侵害妇女权益的事件，我们不仅为受害者痛心，也对此事十分气愤。对漠视群众权益的，要坚决追责问责，对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击，严惩不贷。

2022年1月，“生育旺盛期妇女年均减少340万”“女性终身不婚可能性增加”等多个女性婚育的相关热搜在网络上引发热议，“母职惩罚”说法引起网友反思。事实上，为了避免因女性生育而增加企业负担，企业在招聘、晋升等方面会有一定的性别偏好，女性进入职场本身即面临着更大的困难。然而，为了配合“三胎政策”，各地都纷纷加码女性产假的时间，与此相对的是，男性陪产假时间并没有大幅度的提升。这个看似保护女性权益的政策，反而加重了女性的就业难度。

为了改善这一问题，代表们提出了以下的提案与建议。

推进男性陪产假

2022年3月1日，中国妇女报报道，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏向两会建议，应大力推行男性陪产假，扩大参加生育保险的育龄妇女范围，广泛适用生育补贴制度。谢文敏指出，全面“三孩”政策放开以后，家庭生育意愿依然不高，这是因为女性平衡家庭与工作、生育与职业发展冲突的支持政策仍然不足。谢文敏认为，应鼓励各地结合实际增设生育二孩奖励性产假，强制男性陪同生育的妇女休产假一个月，“让男性同胞一起共同承担养育孩子的义务。”

全国人大代表蒋胜男也提到，目前女性产假和男性陪产假之间的天数差异较大，会加剧生育对女性就业的不利影响。对此，蒋胜男提出把男性的带薪陪产假增加到30~42天，并尽快将育儿假在全国范围内推广。

全国人大代表黄细花认为，目前各省修订的计划生育条例延长了产假，但是如果这个延长产假的成本由用人单位承担，则可能进一步加重女性的就业歧视，用人单位尽量不招女职工。为了消除就业市场中的性别歧视，这部分成本应该由国家财政来负担。

黄细花 

（图源：上游新闻）

单身女性生育问题

2022年3月2日，中国新闻周刊报道，全国人大代表黄细花提出，我国城市里有能力和意愿独立抚养孩子的女性越来越多，为了应对这个情况，国家卫健委、妇联等应该尽快出台相关政策，允许单身女性拥有与已婚女性一样的生育权与相关福利，保障单身女性生育权以及非婚生子女的平等权利。

全国政协委员，河南省监督委员会主任花亚伟表示：“不让生”也是影响中国生育水平的重要原因，应逐步完善相关的法律政策。允许年满30岁未婚未育女性在自愿的前提下，进行人工授精、试管婴儿等助孕手术；允许年满30周岁以上的未婚女性生育一胎，并且对其生育的孩子在落户、就学、就医等方面一视同仁；保证未婚女性享有相同的产假、生育保险等权利。

花亚伟 

（图源：文旅中国）

家庭分工问题

在家庭中，夫妻双方往往承担不同任务。部分女性在生育过后，会为照顾孩子，辞去工作，成为没有收入的全职太太。此前，全职太太的工作一直得不到重视，缺乏经济支持。在离婚后很难得到与付出相匹配的补偿。为了解决这一问题，两会上出现了相关的提案。

全国政协委员、广西壮族自治区柳州市人民检察院副检察长韦震玲在全国两会期间提交提案，建议让“全职太太”和“全职先生”成为合法职业。

她认为，如果夫妻中一方因为特殊的时期或者特殊事（3岁以下哺乳幼龄教育期，照顾失能父母、配偶等）辞职回归家庭承担全职服务的，应当可享受工龄累计和劳动社会保障等相关待遇，夫妻双方如果有一方选择回归家庭为家庭提供全职服务，可以适当相应减免从业配偶个人所得税等。

全职太太的负担

（图源：腾讯新闻）

全国政协委员黄绮也提出，“全职太太”或“全职先生”在为了家庭牺牲事业后离婚的情况下，目前对于他们的赔偿过低，应将“牺牲自身发展机遇”也作为离婚补偿时需要考虑的因素之一。

推进适龄女性免费接种HPV疫苗

2022年3月3日，四川观察报道，全国人大代表、安徽省泗县县委委员、泗城镇花园井社区党总支书记、人民调解员岳喜环指出，我国25~59岁成年女性中，宫颈癌发病率及死亡率高居恶性肿瘤第二位，每年新发病例11万左右。由于HPV疫苗预约难、接种难、接种费用较高，导致适龄女孩的HPV疫苗接种率较低。对此，岳喜环认为，应加强宫颈癌防治的科普宣传，提高群众对于HPV疫苗的认识，而国家财政应该出资，实现对适龄女性接种国产HPV疫苗的全免费。此外，在九价疫苗“一针难求”的情况下，尽早接种二价和四价疫苗，才能有效提升疫苗防护覆盖面。

岳喜环

（图源：中国妇女报）

与此同时，人大代表徐萍也指出：目前我国适龄女性的HPV疫苗接种率整体较低。事实上二价、四价的HPV疫苗可以预防70%的宫颈癌，且国产二价HPV疫苗成本可控，应将国产二价HPV疫苗纳入免疫计划，以13~15岁女生为重点实施自愿免费接种对象。

二、性教育应纳入义务教育体系

近年来，未成年人被性侵案件引发社会各界关注。据今年两会最高检工作报告指出，2021年，检察机关从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人。

2022年3月10日，新京报报道，全国人大代表、合肥市蜀山区刘丽健康咨询中心总监刘丽建议将儿童防性侵课程纳入义务教育，希望孩子们可以提前学到防性侵知识保护自己。

她认为，孩子在成长过程中遭遇的性侵，带来的不仅仅是身体伤害，更是严重的心理与精神的伤害。所以非常有必要对未成年儿童进行性教育、防性侵教育。她建议防性侵课程应该进入义务教育阶段，家长也应该了解防性侵的知识，教孩子如何保护自己。

刘丽

（图源：新京报）

2022年3月9日，腾讯网报道，全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮呼吁，要在幼儿园开展性教育。陈玮认为，在学校开展全面性教育是实现儿童健康、福祉和尊严的需要，教育内容包括认识身体，了解新生命的诞生，认识身体的感知觉，了解情绪、学习积极的情绪处理策略，了解性别平等，尊重儿童权利，预防儿童性侵害、学会自我保护，遵守社会规范，建立和谐的人际关系等8个方面。同时，应加强对幼儿园性教育教师的培养。

陈玮

（图源：中国医疗网）

陈玮代表的提案引发了网上的热议，有人对此表示支持，有人也对孩子太小接触性知识表示担忧，认为应强调“安全教育”，而非“性教育”。

这些争议恰恰代表了，社会对于性教育的理解不够全面与准确，更需要做好性教育的普及工作。北京师范大学教授、儿童性教育专家刘文利认为：“我们长期开展的幼儿园性教育实践说明，孩子对性教育有很大的需求。所讲知识孩子们也能学会、听懂，能影响其知识、态度和行为。”这样的教育，也是符合《未成年人保护法》和《未成年人学校保护规定》的。目前，需要更明确的指导纲要、更专业的教师队伍，以及相应的教学材料。家庭、学校、社区和社会也应建立起良好态度，支持和关注性教育。

点击查看《提案“建议在幼儿园开展性教育”引发全网热议》

采集丨哒哒哒 阿爬 Hey 60% 安吉拉

编辑丨Dream 阿爬 晨曦 达生 

视觉丨量子苏打

排版丨小飞廉

校对丨六一

刘文利性教育工作组出品

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