8省区网媒大联动·我在边疆望北京丨改革创新共奋进

▲中国（云南）自由贸易试验区红河片区（资料图）

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▲中国（广西）自由贸易试验区南宁片区。图源：中国（广西）自由贸易试验区工作办公室

自贸试验区的生命力就是制度创新。

三年来，中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）以制度创新为核心，先后形成两批共84项自治区级制度创新成果并在全区复制推广。

位于广西自贸试验区钦州港片区的广西金桂浆纸业有限公司厂区内，各式各样的机器正开足马力生产，场面一片火热。“造纸所需的部分原材料木浆需从东南亚进口，‘船边直提、抵港直装’为我们快速补充原材料、 扩大生产提供了保障。”公司物流部关务负责人周菊说，今年上半年，公司白卡纸产量达110.18万吨，同比增长89%。“船边直提、抵港直装”是钦州港片区的一项便利化创新举措，可实现港口货物在船舱和工厂间的快速衔接，既节省通关时间，又降低了企业物流成本。

▲中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区。新华社 图

大胆改革，勇于创新。广西自贸试验区“跨境人民币使用改革创新”入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，“广西边民互市贸易集成改革”等累计7项创新举措获海关总署批复备案，在全国海关稳居前列。创新实施“负面清单”式放权，广西成为继山东之后全国第二个在自贸试验区实施“负面清单”式放权的省区。全面落实545项“证照分离”改革任务。持续推动商事制度改革深化，基本实现“一窗受理、一网通办、一事通办”。

▲中国（云南）自由贸易试验区昆明片区。资料图

作为辐射中心建设的重要开放平台之一，中国（云南）自由贸易试验区（以下简称云南自贸试验区）自挂牌成立以来，对标总体方案和实施方案明确的改革试点任务，云南自贸试验区共形成276项制度创新成果，其中上报国家84项、46项省内复制推广、属沿边跨境特色53项、属全国首创46项。“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成功入选“全国自由贸易试验区第四批最佳实践案例”向全国复制推广，“面向南亚东南亚跨境电力交易平台”由国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报通报推广，为自贸开放提供了云南经验。

在昆明片区综合服务中心24小时自助服务区，办事人员只要刷身份证，就可以自助办理打印营业执照、领取发票、社保费代扣代缴等148项业务，十分高效便捷。

昆明片区综合服务中心负责人何锐说，昆明片区的政务服务可以实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，并创新“零见面”审批模式，建成了“24小时不打烊”自助服务区。

▲中国（云南）自由贸易试验区昆明片区服务大厅。云南省商务厅 供图

营商环境直接影响改革创新速度和成效，云南自贸试验区着力构建亲清政商关系，建立常态化、全覆盖服务企业机制，建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，致力消除市场准入障碍。同时，还成立公共法律服务中心，让法律服务“应驻尽驻”“应上尽上”。

和昆明片区一样，红河、德宏两片区也积极转变政府职能，让企业和群众受惠。红河片区成立首家边境贸易服务中心，落地货物贸易外汇收支便利化改革试点。德宏片区行政审批事项全部“网上办”，创新外籍人员服务管理，推出“胞波卡”，为外籍务工人员提供高效便捷服务。

在钦州港码头，伴随着吊机的轰鸣声，集装箱平稳起落，堆场里作业车往来不绝。在距离码头不远处的钦州铁路集装箱中心站港口作业区内，装运车辆有序进出，各式各样的货物搭乘海铁联运班列经西部陆海新通道南来北往、出山入海。

广西自贸试验区钦州港片区以西部陆海新通道建设为牵引，积极建设面向东盟的国际大通道。2022年上半年西部陆海新通道海铁联运班列开行4132列，同比增长42%。广西自贸试验区钦州港片区管委副主任莫福文介绍，钦州港“朋友圈”日益扩大，目前已累计开通内外贸集装箱航线65条，通达全球100多个国家和地区的200多个港口。今年上半年累计完成港口吞吐量8338.5万吨，同比增长4.1%；集装箱吞吐量240.5万标箱，同比增长20.4%。

▲中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区集装箱码头。新华社 图

2022年8月底，昆明市托管磨憨镇托管移交工作已全部完成。昆明托管磨憨以后，成为了全国唯一一座有“边境线”的省会城市，优势凸显。几个月来，不断有上海、深圳、四川、重庆等地的大型企业找到中劲公司洽谈合作事宜。中劲公司负责人说，这些企业都希望能够搭上昆明托管磨憨共同建设国际口岸城市的“东风”。

▲中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会办公楼。人民网记者 李发兴 摄

成立三年来，云南自贸试验区拓班列、优航线，多式联运能力不断提高，物流产业蓬勃发展。抢抓中老铁路开通新机遇，实现新突破。中老铁路通车运营8个多月来，“黄金线路”作用不断彰显。截至8月27日，累计开行国际货运列车1808列，货运量118.5万吨，货运总值近百亿元。中老铁路不仅架起了中国从陆上通往中南半岛国家的便捷桥梁，畅通了中国与南亚东南亚国家间经贸往来和合作，同时，也实现了中老铁路、中欧班列、西部陆海新通道互联互通，为畅通东盟与欧洲、东盟与日韩经贸往来提供了一条全新的大通道。

“自贸试验区设立后，为东南亚水果对华出口创造更多机会。”广西运多多供应链管理有限责任公司总裁王正波称，东南亚水果的输华目录进一步扩大，中国的老百姓可享受到品种更丰富、更新鲜的东南亚水果。

▲RCEP生效后首趟东盟水果专列抵达凭祥火车站。李伊 摄

自贸试验区的红利也助推了跨境物流业务和跨境供应链业务量的增长。“现在我们每年进出口车辆超2万多车，在电子产品进出口方面，每天平均货值都超过1亿元人民币。”王正波说。

▲中国（云南）自由贸易试验区德宏片区 陈创业 摄 

云南省德宏州瑞丽市与缅甸山水相连，其中的瑞丽口岸，是中缅最大陆路口岸。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区（以下简称德宏片区）挂牌成立，为瑞丽发展带来新的机遇。

然而由于疫情原因，进出口贸易受到影响。遇此困境，在国家税收政策助力下，瑞丽市推出“组合礼包”，助企纾困，推动地方经济发展。

美诺塑胶是一家从事生产制造保温壶的企业，产品主要出口缅甸。受疫情影响，口岸不能正常通关，公司面临货物积压、订单取消、运输成本增加等多重困难。美诺塑胶财务负责人说，今年以来，该公司已享受“双退税”(出口退税、留抵退税)80余万元。“叠加的政策红利对稳定士气、振奋信心真的很及时。”

▲瑞丽市美诺塑胶有限公司的包装车间，缅籍工人正对刚生产的保温壶进行包装。人民网记者 程浩 摄

数据显示，今年4月1日至7月20日，德宏片区已有4.8亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户。“我们将结合企业需求和期望，主动问需，持续释放机构改革红利，为企业‘活血通络’，进而推动地方经济发展。”瑞丽市税务部门相关负责人说。

2021年9月10日，广西自贸试验区与云南自贸试验区在广西南宁签署《沿边自由贸易试验区协同制度创新框架协议》。

框架协议的签署，进一步促进了双方因地制宜、协同合作，聚焦重点领域，共同开展创新探索，为我国沿边自贸试验区的开放发展积累更多经验，更有力服务国家战略，更好融入新发展格局。

“滇”石成金

“桂”在坚持

抢抓自贸新机遇

繁荣边疆新跨越

云南、广西

同在祖国西南边陲

山海相挽，共望北京

党的光辉照边疆，边疆人民心向党

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