而立浦东再出发 | 从“特斯拉速度”到“山姆速度”……浦东速度不断迭代升级

自贸试验区建设以来，浦东新区坚持以制度创新为核心，对标最高标准最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，聚焦投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”等一批基础性和核心制度创新，328项制度创新成果复制推广到全国。

服务业制造业不断扩大开放，率先推出2批54项扩大开放措施，累计落地企业超过3500家。已在外商独资医院、外商独资汽车制造、外商独资认证机构、外商独资职业技能培训等55个领域实现一批全国首创项目落地，在增值电信、国际船舶管理、演出经纪、旅游服务、外资工程设计等领域由点及面集聚了一批高水平外资机构，形成了规模效应。今年以来，全国首家外商独资公募基金、首家股份制外商投资性公司落户浦东。

推进金融开放创新，2014年在全国率先建立自由贸易账户体系，为金融领域开放提供测试平台。自由贸易账户体系类似海关的“特殊监管区”，也是“一线放开、二线管住”，“一线”同境外账户的连通是自由的，“二线”与境内账户有限渗透，能够对跨境资金流动实行逐个账户、逐笔交易、7×24小时的实时全口径监测，有效防控风险。截至目前，已有58家金融机构直接接入自由贸易账户监测管理信息系统，开立自由贸易账户13.4万个，企业通过自由贸易账户获得本外币境外融资总额折合人民币2万亿元。

作为上海国际金融中心的核心承载区，浦东已经成为全球金融要素市场最丰富、金融机构最集聚、金融交易最活跃的地区之一，助推上海国际金融中心全球排名上升到第三位。从金融市场体系看，目前浦东共有13家金融要素市场和金融基础设施，集聚度全国第一，部分金融市场规模在全球位居前列。2019年上海期货交易所的商品期货和期权成交量排名全球第一，上海证券交易所IPO融资额排名全球第二、股票市场总市值排名全球第四，上海能源交易所的原油期货日均交易量位列全球第三。

从机构集聚度看，银行、保险、证券、基金、信托、资管、小贷、第三方支付等各类金融机构种类齐全，银证保金融机构达1101个，金融专业服务机构超过2000家，外资法人银行、外资保险法人公司占到全国的四成多，合资证券公司、合资公募基金占全国约三成。特别是在资管领域，重点打造全球资管新高地，现有外资资产管理公司95家，占全国的90%以上，全球排名前十的资管公司中9家已经落户浦东，全国31家获得私募证券基金管理资格的外资私募中有25家在浦东。从大宗商品定价权来看，先后推出了多个国际化交易品种，“上海金”“上海银”、原油期货、20号胶期货等交易品种，在国际上已经产生了一定影响，低硫燃料油也已经上市交易。加快发展更高能级的总部经济，目前浦东跨国公司地区总部总量已达350家，占上海46.2%。

浦东还聚焦打造国际一流营商环境，重点深化“放管服”改革，不断提升企业的获得感、满意度。在率先推出“证照分离”改革基础上，进一步探索“一业一证”试点，将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的改革，把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。全面实施流程再造，精简办事环节，压减办事时间，证照审批从串联到并联，计时单位从工作日到自然日。去年浦东创造了“特斯拉速度”，从项目签约到开工建设只用了半年时间；今年又创造了“山姆速度”，落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店，从签约到开工仅用了76天。对政府财力投资项目，浦东探索地票、房票、水票、林票、绿票“五票”统筹机制。

浦东主动服务保障大科学设施建设，已建和在建的大科学设施共10个，将形成全球规模最大、种类最多、综合能力最强的光子科学大科学设施集群。这些大科学装置，为基础研究提供了高能级的平台载体。比如上海光源的出现，使得原本无法做或者需要出国排队做的分析工作，在“家门口”就可以完成。借助于上海光源，研究团队发现了隐藏80多年的外尔费米子，揭示出了禽流感、埃博拉等多种流行病毒感染机制，基于上海光源实验数据研发的多种新药已进入临床试验。下一步，将继续推动更多领域的大科学设施向张江布局，不断提升张江国家综合性科学中心的集中度和显示度。

目前，浦东已经把“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”等六大硬核产业作为未来的主攻方向，当前正在全力实施“五大倍增行动”，加快推动这些重点产业全部达到“千亿级”规模。