国资委四方面推进央企专业化整合工作适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业

证券日报证券日报之声

Nov

本报记者杜雨萌

中国宝武与中粮集团签署战略合作协议，中国稀土集团与广晟控股集团签订战略合作协议，中国中化与海南省国资委开展专业化资源战略合作……10月31日，在国务院国资委举行的中央企业专业化整合项目集中签约仪式上，11组专业化整合项目进行了集中签约。

会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明透露，下一步，还将适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。此外，还要以优势企业为主体，深入开展企业间同一业务或同质业务的整合。

央企专业化整合又上新台阶

在国企改革三年行动的收官之年，央企专业化整合步伐明显加快。继今年7月12日，国务院国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会并组织13组专业化整合项目进行集中签约后，仅过去约三个半月时间，又有11组专业化整合项目落地。

中国企业联合会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，目前，央企专业化整合呈现三方面特征，即央企专业化整合项目的推进速度明显加快，涉及的行业领域覆盖面明显扩大，以及专业化整合项目出现了更多的跨企业、跨区域、跨出资人主体的特点。

以本次集中签约的11组专业化整合项目来看，既有央企间的协同联动，又有央地间的融合发展。

着眼于突出主责主业、有效解决同质化竞争、推动整体资源配置效率提升的目标，国务院国资委深入开展央企间同一业务或同质业务的整合。其中，就包括此次中国宝武与中粮集团签署的战略合作协议。

中粮集团党组书记、董事长吕军表示，下一步，中粮集团将以签约仪式为契机，与中国宝武加强全方位战略合作，积极探索专业化整合项目合作，持续增强关键领域影响力控制力。同时，还将进一步强化专业化整合，加大力度优化资源配置，聚焦粮油糖棉肉乳核心主业，发挥现代产业链链长作用。

中国宝武党委书记、董事长陈德荣坦言，在过往的实践中，中国宝武深刻认识到“没有联合重组，就形成不了建设世界一流企业所需要的经营规模和竞争优势；没有重组后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、经营效益和企业的市场影响力、控制力”。下一步，中国宝武将在合作协议框架指引下，精选专业化整合项目，充分挖掘专业化整合价值。

除了央企间的协同新项目外，央企与地方国企的资源整合与合作案例同样密集涌现。具体来看，中国稀土集团与广晟控股集团在稀土产业、科研、人才等多个领域开展合作；航空工业集团与沈阳航空产业集团力推智能制造合作项目；南方电网云南公司、云南农垦集团围绕“将农垦电力体制改革打造成为央地融合发展的改革范本”目标，推动电网业务专业化整合；中国中化与海南省国资委开展专业化资源战略合作，将在农业等产业领域开展多层次深度合作。

“央企专业化整合是其优化产业布局、推动相关领域专业化发展、提高市场竞争力的重要举措。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，从本轮央企专业化整合看，更多的是进行强链、补链、延链的“升级”。

重点从“进、退、整、合”四方面推进

国企改革三年行动已步入尾声，但国有经济布局优化和结构调整却仍在持续。党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。

“党的二十大报告赋予国资央企新使命、新任务。”翁杰明称，今后一个时期，中央企业专业化整合工作的主要任务是：重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进有关工作。

具体来看，一是做好“进”的工作，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导带动作用，适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。二是做好“退”的工作，加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产。三是做好“整”的工作，以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资，通过固链、补链、强链、塑链，打造全产业链竞争优势。四是做好“合”的工作，支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作，加大新技术、新产品、新市场合作开发力度。

祝波善预计，未来几年，央企专业化整合有望进一步加快。这一方面，源于深化国资国企改革需要，另一方面，也是适应当前我国产业升级需要。预计后续央企会继续加大对于新兴领域和实业类的布局、加大科技投入力度，主要目标是瞄准相关产业链的主导地位确立。

刘兴国表示，在加快国有经济布局优化和结构调整方面，未来或更多地借助于专业化整合的路径予以推进。同时，也会更加突出聚焦主业，加快清理退出“两资两非”和“僵尸企业”。值得一提的是，随着今年央企控股上市公司“提质”方案的落地，未来在国有经济布局优化和结构调整上，也会更加重视利用资本市场平台来推进优化调整。

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图片｜证券日报制作 | 周文睿

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