【头条】上海市文化和旅游局：聚焦文旅融合高质量发展的卓越实践

近日，市文旅局党组以“贯彻新发展理念，推动高质量发展”为主题，举行2022年第2次党组中心组（扩大）学习。局党组书记、局长方世忠主持会议并讲话。上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭作专题辅导报告。局领导班子成员，机关各处室主要负责人，局属单位党政主要负责人参加学习。

方世忠强调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大科学判断和重大战略部署。全系统要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要论述，深刻把握新阶段新任务新要求，坚持稳中求进总基调，遵循守正创新大原则，坚定追求卓越新标准，奋力推进新时代上海文旅融合高质量发展的卓越实践，全力助推建设社会主义文化强国、全面提升上海城市软实力。

方世忠指出，在推进上海文旅融合高质量发展的过程中，要把握好四对关系。

一是“稳”与“进”的关系。当前，受疫情冲击及外部环境多变影响，文旅业仍将持续承压。全系统上下要坚持稳字当头、稳中求进，科学制定预期目标，充分挖掘增长潜力，以工作举措的确定性对冲外部环境的不确定性。要加强稳预期管理，深入开展“促发展、保安全”大走访、大排查，靠前创制一批支持文旅行业助企纾困、提质增能的积极政策，加强稳增长政策的集成、解读和宣传，大力推进“放管服”改革，营造一流的文旅营商环境，让文旅企业稳定市场的预期、用足惠企的政策、激发转型的动能。要加强逆周期调节，注重从投资和消费两端发力，突出上海都市型旅游特点，把更多都市资源转化为文旅资源，用高品质文旅供给适应、引领、创造新消费需求，也要狠抓高能级产业投资，大力促进世界级旅游度假区和千万级流量入口建设，积极培育增长新模式新动能。

二是“正”与“新”的关系。全系统上下要切实肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，既要践行好“守正”的实践要求，也要回答好“创新”的时代命题。要遵循社会主义文艺创作规律，坚持文化道路之正、价值观念之正、审美情趣之正，推出更多与时代同行、与人民同心的上海文艺精品力作，在创造性转化、创新性文旅融合高质量发展发展中唱响昂扬的新时代主旋律。要遵循社会主义市场经济规律，正确认识和把握资本的特性，深入开展文娱领域综合治理，严防资本无序扩张、不良牟利，充分发挥资本作为生产要素的积极作用，引导文旅新业态新模式健康有序发展。要遵循互联网发展规律，聚焦“Z世代”年轻一代新需求，提高用网治网水平，画好网上网下同心圆，使互联网这个最大变量成为文旅事业发展的最大增量。

三是“远”与“近”的关系。文化和旅游是大产业、大民生、大展示，在新发展阶段对经济社会发展、城市软实力提升必将起到更为重要的作用。要坚持以国家战略为牵引，紧紧围绕上海建设“五个中心”、强化“四大功能”、实施“新的三大任务一大平台”、打造浦东社会主义现代化建设引领区等国家重大战略，找准结合点，发力关键点，抓出闪光点。要坚持以长远目标为导向，紧紧围绕全力打响“上海文化”“上海旅游”品牌、深化建设社会主义国际文化大都市和世界著名旅游城市、全面提升城市软实力等规划目标，明确路线图，列出时间表，夯实任务书。要坚持以卓越实践为抓手，特别要抓好抓实357文旅工程，坚持以文塑旅、以旅彰文，打造一批具有融合性、人民性、独创性、引领性的新时代上海文旅融合高质量发展的卓越实践项目，助推上海文旅事业再攀新高峰、再创新奇迹。

四是“危”与“机”的关系。全系统上下要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。要善于捕捉机遇，高度关注新技术、新人群、新业态等文旅新变量，科学研判分析，强化前瞻判断，加强战略布局，引导企业发现新市场需求，让市场验证新赛道价值。要放大长板效应，坚持从自己最有资源、最有优势的地方出发，强化全球文旅资源配置能力，努力把资源禀赋转化为功能优势，把功能优势锻造成核心竞争力，打造文旅领域国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。要坚决守牢底线，聚焦文旅领域疫情防控、安全生产、意识形态“三大安全”，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，确保文旅融合高质量发展顺利推进、行稳致远。

学习会上，陆铭教授围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展的主题，以理论联系实际，从新发展阶段的新趋势、新发展理念下的高质量发展、新阶段新格局下的上海发展等多个维度作了系统全面阐述。辅导报告论理深刻、案例鲜活、数据详实，为文旅系统党员干部上了生动精彩的一课。