平安首经团队：钟正生/张璐/张德礼/常艺馨（钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）

2022年1月17日，央行开展7000亿元1年期MLF操作和1000亿元7天期逆回购操作，中标利率分别为2.85%、2.10%，较前期操作均下调10个bp。本次央行调降MLF和7天期逆回购利率10bp，与我们的判断相符。我们前期在《2022年中国货币政策展望》报告中认为，为提振实体融资需求，以及进一步减轻实体经济利息偿付压力、避免我国宏观杠杆率再度过快攀升，政策利率还需下调10~15bp。

本次降息的时点相比于市场预期而言有所提前，力度也比市场普遍预期的5bp更大。原因有四：

一是，打提前量，避免中美货币政策的“正面交锋”。美联储最早可能在3月开启加息、全年加息3到4次并开启缩表，中美货币政策将出现错位。强势的人民币汇率虽给货币政策“以我为主”留下缓冲空间，但在美联储加息前，中国下调两个政策利率，可以缓和中美货币政策周期错位对市场预期的影响。

二是，配合地方债发行，缓解对短期流动性的冲击。财政部在2021年12月已提前下达1.46万亿地方专项债额度，高于2018年的8100亿与2019年的1万亿。我们预计，2022年财政将“前置发力”，一季度政府债发行总规模将达1.5万亿以上，超出2019年和2021年的同期水平，市场流动性缺口不小。降息释放货币政策稳中趋松的信号，将配合财政政策发力，这也是2021年12月中央经济工作会议所强调的内容之一。

三是，贷款需求疲弱问题凸显。从2021年12月的金融数据看，社融增速的边际改善主要得益于政府部门的“加杠杆”，但企业有效贷款需求疲弱、居民消费意愿较差以及商品房销售疲弱的问题仍未得到解决。在现行利率传导机制下，政策利率调整或有助于提振居民和企业疲弱的贷款需求，更好支持实体经济的发展。

四是，通胀不再是紧约束。在保供稳价措施加码之下，2021年11月PPI同比已开始拐头向下。上周公布的2021年12月物价数据中，无论是CPI还是PPI的同比均低于市场预期，“胀”对货币政策而言不再是紧约束。

我们预计1月20日（周四）的1年期LPR报价将跟随MLF下调10bp，5年期LPR报价也有望下调5bp-10bp，以更好满足合理的购房融资需求。在各类调控政策的作用下，目前投资性和投机性的购房需求已得到遏制。从2021年12月单月数据看，房地产投资的两年平均同比下降3%，房地产开发资金来源中的居民按揭贷款单月也出现了负增长，总的来说各方对2022年房地产投资的预期仍悲观。2022年中央经济工作会议中，促进房地产行业“良性循环和健康发展”成为稳增长的重要一环，而商品房销售稳定是房地产市场健康发展的前提。2021年10月21日，银保监会负责人表示“保障好刚需群体信贷需求……要在贷款首付比例和利率方面对首套房购房者予以支持。目前，银行个人住房贷款中有90%以上都是首套房贷款。”近期深圳和广州等热点城市的房贷利率出现回落，或表明住房贷款供需格局有所好转。历史上，房价下行压力偏大、稳定房地产投资诉求较强时，通常伴随着降准、降息。我们认为，5年期LPR报价的下调对于部分持币观望的刚需购房者而言，或可起到节约成本、稳定信心的积极作用，有助于更好满足合理的购房融资需求。 

往后看，2022年货币宽松仍有空间，如何调整将取决于“宽信用”政策的效果。具体货币政策工具使用的优先级如下：

一是，继续使用结构性工具。使用再贷款、再贴现政策对小微企业、三农、绿色贷款提供低成本资金，可以促进贷款结构的调整。由于小微企业和三农领域贷款的不良率相对较高、单笔金额低，银行基于风险收益的考量，自发对这些领域放款的积极性不高。央行创设专项再贷款工具之后，银行如若在这些领域放款，可以享受更低的资金成本，一定程度上能够弥补其“风险溢价”和“管理成本”的提升，形成市场化的激励，有助于促进贷款结构的调整。

二是，继续释放LPR改革红利。推进存款利率市场化改革，继续释放LPR改革红利，降低银行负债端成本并压降银行净息差。按2019年以来的经验推算，相关措施有望推动贷款利率进一步下行7-8bp（对应于贷款利率与LPR之间利差的收窄）。具体或可从两方面入手：一方面，强化银行存款自律机制，打击高息揽储行为；另一方面，完善货币基金、现金理财等资管产品的管理制度，打破隐形刚兑预期，大力发展同业存单指数基金，以居民资产配置的优化为银行拓宽低成本资金来源。

三是，下调存款准备金率1-1.5个百分点。我们估算，这一幅度的降准在弥补基础货币投放缺口的同时，可以为银行提供较低成本的资金，进而引导贷款利率下行7-8bp（对应于LPR与MLF之间利差的收窄）。2015年以来，伴随外汇占款规模的下降，我国货币创造对货币乘数提升的依赖明显提高，而降准就是直接作用于货币乘数的提高。考虑到碳减排支持工具的规模扩张（从而投放基础货币）需要一个过程，且随着我国贸易顺差可能高位收缩，外汇占款有回落压力，要保持大致平稳的M2增长，2022年存款准备金率仍有1-1.5个百分点的下调空间。参考2018年经验，尽管存在美联储加息及缩表的外部压力，我国货币政策仍多次降准以弥补货币政策缺口。因此，即便2022年美联储加速紧缩，我国货币政策“以我为主”，下调存款准备金率的操作也可期待，而人民币汇率在贬值方向上释放更大弹性，就能更好发挥其调节内外均衡的作用。

考虑到目前稳中趋松的货币政策基调与加强支持实体经济的诉求，假设2022年我国信贷规模以11%~12%的速度增长，将本次MLF降息10bp纳入考虑、并结合以上工具的使用，我们预计2022年实体经济的付息增速有望降至6%左右，货币政策支持力度略强于2019年，但仍低于2015年、2016年和2020年的水平。我们认为，今年一季度的经济金融数据将成为重要的观测窗口，若本次降息后“宽信用”仍不及预期，且房地产投资拖累下经济减速风险加大，政策利率不排除再次调低的可能性。

债券市场担忧后续“宽信用”效果显现，一季度或已进入低赔率的“鱼尾行情”。10年期国债利率活跃券在MLF利率下调消息公布后5分钟内下行2.5bp，但半小时后的下行幅度收敛至1.5bp，主因市场担忧进一步宽货币的空间缩窄、降息可能刺激信用的超预期回暖。后续债券市场的基本逻辑或有两种可能性：情形1，降息刺激下，一季度贷款需求回暖，宽信用到来的同时，进一步的宽货币也将落空，利率债面临类似于2019年一季度的调整风险；情形2，年初降息刺激的效果并未达到政策预期，金融数据仍显疲弱，政策利率在3月前后或有二次下调的可能性，十年期国债利率或再次探底，但其下行空间有限。我们认为，两种可能性的博弈之下，一季度债券市场的波动将会显著加大，已进入低赔率的“鱼尾行情”。

股票市场“春季躁动”迟到但未缺席。已然落地的“宽货币”助推资金利率的下行，创造出有利的流动性环境，在路上的“宽信用”又显著提升了市场的风险偏好。经过2021年12月以来的调整，芯片、新能源、军工等热门赛道的估值已然回归至过去几年的均值附近，与其2022年预期业绩增速的匹配度也有明显提升。我们认为，符合产业政策引导方向的“自主可控”、“专精特新”、“数字经济”成长股或将成为“春季躁动”的排头兵。

风险提示：新冠疫情恶化，监管政策超预期收紧，美联储缩表超预期等。

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