【重磅】花都“房地一体”宅基地确权发证工作方案公布，确保年底完成！

（一）存量宅基地使用权房地一体确权登记原则

　　符合确权登记情形的2015年7月14日前已建成的农民住宅，可适用本方案。2015年7月15日之后已建成的农民住宅，按现行相关法律法规处理。

　　1.确权登记情形

　　（1）1986年12月31日前已建成的农民住宅，至今未扩建或翻建的，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）公示不少于30日且无异议的，并出具证明，由村报镇（街道）政府（办事处）审核同意后，予以确权登记。

　　（2）有合法的宅基地使用权来源材料。1987年1月1日至1998年12月31日已建成的农民住房，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）公示不少于30日且无异议的，并出具证明，由村报镇（街道）政府（办事处）确认符合建房面积标准后，按实测房屋面积予以确权登记。‚1999年1月1日至2015年7月14日已建成的农民住宅，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）公示不少于30日无异议的，并出具证明，经镇（街道）政府（办事处）确认符合“一户一宅”和建房面积标准后，按实测房屋面积予以确权登记。已取得宅基地使用权的农民住宅，在2015年7月14日前已建成的，可不提供房屋符合规划或者建设的相关材料。

　　（3）无宅基地使用权来源材料，未经批准占用土地建设的住房，应当查明土地历史使用情况和现状，依法依规分类处理后进行确权登记，严禁通过不动产登记将违法用地合法化。

　　1987年1月1日至1998年12月31日已建成的农民住房，符合分配宅基地建房资格，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）公示30日无异议的，并出具证明，镇（街道）政府（办事处）确认符合“一户一宅”和用地、建房面积标准的，经区规划资源部门核实确属1987年1月1日至1998年12月31日期间变更的建设用地后，予以确权登记。

　　1999年1月1日至2009年12月31日已建成的农民住房，符合分配宅基地建房资格，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）并公示30日无异议的，镇（街道）政府（办事处）确认符合“一户一宅”和用地、建房面积标准的，经区规划资源部门核实确属1999年1月1日至2009年12月31日期间变更的建设用地且符合现行或建房时的土地利用总体规划后，予以确权登记。

　　（4）2010年1月1日起至2015年7月14日已建成的农民住房，符合分配宅基地建房资格，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）并公示30日无异议的，镇（街道）政府（办事处）确认符合“一户一宅”和用地、建房面积标准的，经区规划资源部门核实属2010年1月1日后变更为建设用地，需补办用地批准手续，经区规划资源部门审核符合现行土地利用总体规划和城乡规划（国土空间规划批准实施后，应符合国土空间规划）后，予以确权登记。

　　2.确权登记标准

　　符合本条第（一）项第1点确权登记情形的农民住房，办理确权登记时执行以下标准：

　　（1）1986年12月31日前已建成，至今未扩建或翻建的，按房屋实际占地及实测房屋面积予以确权登记。如历史已核发有效土地权属证书，证载宗地面积与房屋实际占地面积不一致的，用地面积按较大面积（证载宗地面积与房屋实际占地面积比较）予以确权登记，建房面积按实测房屋面积予以确权登记。

　　（2）1987年1月1日至2015年7月14日已建成的，按以下面积标准确权登记，其中，用地面积、建房面积超过“一户一宅”建房标准的，按照标准规定的面积予以确权登记，超过部分在登记簿和权属证书附记栏中注明不作为权属面积登记：

　　一是宅基地用地面积标准。①1987年1月1日至2002年7月31日，宅基地用地面积每宗限144平方米以下。②2002年8月1日至2015年7月14日，宅基地用地面积每宗限80平方米以下。

　　二是宅基地房屋建房面积标准。①1987年1月1日至2002年7月31日，宅基地建房不超过三层；无合法土地权属来源材料的，建房不超过三层且建筑面积不超过432平方米。②2002年8月1日至2015年7月14日，宅基地建房不超过三层半，建筑面积不超过280平方米。

　　另外，非本村村民使用宅基地准予确权登记的，应予注记。非本村村民因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法对新建房屋及占用的宅基地予以确权登记。非本农村集体经济组织成员的农村或城镇居民，因继承原已在农村合法取得房屋而占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《不动产权证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。居民（含华侨、港澳同胞、台湾同胞）经区（县）人民政府批准原在农村合法取得的宅基地房屋，房屋产权没有变化的，经村社同意（确认宅基地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）并公示30日无异议的，予以确权登记，在《不动产权证》记事栏应注记“该权利人为非本农村集体经济组织成员”。农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。

　　1.乡（镇）村办企业事业单位依法使用农民集体土地进行非农业建设的，可依法确定使用者集体土地建设用地使用权。

　　（1）1986年12月31日前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施，地上建筑物至今未扩建或翻建的，经村社同意（确认集体建设用地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）公示不少于30日且无异议的，并出具证明，报镇（街道）政府（办事处）审核后，予以确权登记。乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，至今未扩建或翻建，仍继续使用的，经所在村社同意，（确认集体建设用地使用权人、面积、四至范围及房屋建成年代等）公示不少于30日且无异议的，并出具证明，报镇（街道）政府（办事处）审核后，予以确权登记。

　　（2）1987年1月1日后，乡（镇）村公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依据区（县）级以上人民政府批准文件，确定使用单位集体建设用地使用权。

　　2.对没有土地权属来源的集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，依法依规分类处理后进行确权登记，严禁通过不动产登记将违法用地合法化。1999年1月1日之前土地利用现状变更为集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，认定属于合法使用的，经所在村社同意并公示30天无异议，经镇（街道）政府（办事处）审核后，报区人民政府批准，予以确权登记。1999年1月1日之后土地利用现状变更为集体建设用地，需依规定办理用地批准手续后，予以确权登记。

　　集体建设用地上的建筑物、构筑物所有权依照法律法规规定办理。