排屋小区挡土墙坍塌，原因如何认定

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杭州余杭闲林有个小区叫华元玉榕庄，内部都是排屋。最近有业主反映，从去年开始，小区出现了两处挡墙滑坡坍塌的情况。

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小区业委会的张主任介绍，小区是2015年交付的，很多房子都是沿坡而建，差不多每户业主家都有一个花园。

眼前的这一处挡土墙是在去年3月17日坍塌的，墙大约四米高，上方就是花园。

杭州华元玉榕庄小区业委会 张主任：“可以很明显地看到，（挡土墙）是用简单的石头码起来的，没有什么水泥，没有什么结构的东西支撑在那里。”

张主任说，这一处坍塌 的问题还没有解决好。今年，不远处又有一处挡土墙塌了。

杭州华元玉榕庒小区业委会 张主任：“花园塌了一大半以上，情况更严重。”

杭州华元玉榕庄小区物业新闻发言人 王女士：“今年发现挡土墙坍塌后，我们立刻报备给了社区，街道业委会，并在现场加强了安全措施，第二天，陪同住建局街道社区到现场勘探。”

新的这处坍塌，还能看到内部有几根钢筋。张主任介绍，除了这两处坍塌，小区内的其它挡墙，存在安全隐患的还有不少。

杭州华元玉榕庄小区业委会 张主任：“已经查出来十几处，像这种裂缝的，有鼓出来的，有的鼓出来二十厘米都有。” 

玉榕庄的开发商是华元房产旗下的杭州美润房地产有限公司，公司的一位陈经理回应，他们的工程都是经过验收交付的。据她了解，小区的这些挡土墙属于市政的配套工程，目前已经过了质保期。

杭州华元玉榕庄开发公司 陈经理：“市政配套工程，我们保修期一般是一到两年，那个就是两年的，去年他们来反映这个问题，我们明确回复他们。”

对此，小区业委会张主任介绍，因为和开发商沟通无果，在去年8月，他们只好单方面委托了第三方做了 技术评估报告，报告从两个角度分析了挡土墙坍塌的原因。

杭州华元玉榕庄小区业委会   张主任：“挡墙砌筑时基本采用干砌，仅局部有部分砂浆， 在水平荷载作用下，抗剪不够是倒塌原因之一。”

另一个原因，说是挡墙顶部未设置截水系统，设置排水管间距不符合规范要求，且挡墙填料及滤水层均不符合规范要求，在雨天或有水进入时，侧压力大大增加，使墙体受力不够而倒塌。结论为：挡墙存在安全隐患。

杭州华元玉榕庄小区业委会 张主任：“肯定是内部的问题，就像一个人一样的，你娘胎里带出来的毛病嘛。”

张主任认为，按照技术评估报告，是挡土墙本身的施工问题导致了这一情况。即使过了质保期，开发商也应该负责。但开发商方面认为，挡土墙坍塌另有原因。

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华元玉榕庄小区开发公司的陈经理回应，他们也研究了挡土墙坍塌的原因，也提出两点。

杭州华元玉榕庄开发公司  陈经理：“业主对花园进行过改造，改造对挡土墙的承压增大了，改造的过程中也没有科学对雨水进行导流，日积月累水土流失，导致挡土墙倒塌。”

陈经理还提出来，物业公司在日常工作中缺乏对挡土墙的管理。对此，物业新闻发言人回复，他们是2020年2月进驻小区的，在平日的工作中，都有对挡土墙进行巡查，并排查安全隐患。业主们把情况反映到了余杭区住建局，涉及到挡土墙坍塌的其中一户业主程先生也赶了过来。

程先生：“花园里只是正常种了一些花草，并没有改造，如果再一次坍塌，可能会影响到其他人，如果砸到人就是人身安全，我们的诉求是动用质保金把问题解决掉。”

开发商的陈经理回应，对于业主方提供的鉴定结果，他们认为不能作为依据，如果业主还有疑问，可以走司法程序。

杭州华元玉榕庄开发公司  陈经理：“（当时的施工工艺是怎样的，跟我们说明一下）达不达标有专业部门鉴定的，我们也建议他们通过物业维修基金处理这个事情，因为这个不在保修期内。”

余杭区建筑工程质量安全监督站的李副站长表示，他去现场看过，并给出了相关意见，比如做围挡，对不稳固的地方进行加固，以保证周边居民的正常生活安全。从现场来看，塌下来的地方能看到钢筋水泥等材料，具体施工工艺是怎样的，看不出来。

杭州余杭区建筑工程质量安全监督站 李副站长：“如果是小区市政这块是不报建的，不在我们正常的监督范围之内，我们所说的正常的监督范围之内，是开发商提供的图纸，经过图审，报到我们这边，我们根据图纸监督，所报建的内容是不包含挡土墙的施工范围这块的。”

李副站长表示，据他了解，当时房管部门牵头协调，也联系了开发商，开发商给出的答复，跟陈经理这回的表述一致。物业科的工作人员表示，如果要使用物业保修金，要满足两个条件。

杭州余杭区住建局物业科工作人员 夏先生：“一个，必须发生在保修期内，还有一个前提，开发商不履行保修义务或者无法履行保修义务的情况下，像他们这种时间上过了保修期，这个时候要认定问题发生在保修期内，是存在比较大难度的。”

杭州余杭区建筑工程质量安全监督站   李副站长：“在我们监管范围内的，可以进行认定，但是我们不建议认定，今天发生的这个事情，是不在我们监管范围内的，一个是给不了认定，一个我们的技术力量无法说有质量问题。”

业主表示，还会继续通过其他途径维权。