刚刚，国常会重磅！

彭扬欧阳剑环中国证券报

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据新华社12月21日消息，国务院总理李克强12月20日主持召开国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间；确定加强重点商品保供稳价措施，保障群众生活需求；部署持续做好稳就业保民生工作，兜牢民生底线。

会议指出，今年稳就业稳物价、稳住经济大盘的工作成果，来之极为不易。当前经济运行保持恢复和回稳态势，但基础还不牢固。要落实中央经济工作会议精神，贯彻党中央、国务院部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。

会议指出，实施稳经济一揽子政策和接续措施，为应对超预期因素冲击、推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用。这些政策措施仍有释放效应空间，特别是重大项目建设和设备更新改造，在当前和未来一段时间对扩投资带消费仍将发挥重要作用。现在工作做好了对明年稳增长也会起更多成效，要抓住时间窗口，狠抓政策落实。

抓好填平补齐确保全面落地

会议指出，对落实稳经济一揽子政策措施，抓好填平补齐，确保全面落地。

业内专家表示，当下国内需要继续实施好一揽子政策措施，推动政策红利尽快释放，支持实体经济加快恢复，为明年经济工作打好基础。

“一方面，国内经济面临困难和挑战仍不少，经济复苏基础有待夯实；另一方面，一揽子政策措施红利仍有较大释放空间。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，一揽子纾困稳增长政策实施过程中，少数政策没有完全顾及或力度相对不足的地方，后续可适度加力补齐，让政策措施红利尽可能惠及受困行业企业群体和重点领域。

形成更多实物工作量

会议指出，推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。

国家发改委日前召开全国基金项目视频调度工作会，督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，推动明年经济企稳向好，要继续发挥传统产业稳经济大盘的压舱石作用。应引导和支持企业用好政策性开发性金融工具和设备更新改造专项再贷款等政策，加大设备更新和技术改造力度，促进扩大投资需求。

“明年基建投资或将迎来进一步政策支持。”中信证券首席经济学家明明表示，新增专项债使用范围扩大、政策性金融工具以及与之配套的银行信贷、新型融资工具都将对传统基建投资产生增量支持。在今年四季度，传统基建的增速已经开始出现较为显著的反弹，预计2023年基建投资仍能保持高增速。

支持平台经济健康持续发展

会议提出，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。结合实际促进服务消费有序恢复。落实支持刚性和改善性住房需求、保交楼和房企融资等16条金融政策。为国际贸易投资洽谈提供最大程度便利。随着优化调整疫情防控措施的有序推进落实，要统筹协调保持经济回稳态势，为明年经济增长打好基础。

会议强调，近期有关部门要再次督导地方落实稳经济一揽子政策措施，扛起发展是第一要务的责任，推进“放管服”改革，协调解决困难和问题。

在民营企业方面，今年以来，有关部门持续释放合力推动民营企业健康发展的信号。近日，国家发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》提出，加大对民间投资支持和引导力度。引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。支持民营企业开展基础研究和科技创新、参与关键核心技术研发和国家重大科技项目攻关。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。

对于平台经济，巨丰投顾高级投资顾问谢后勤表示，发展平台经济对拉动经济增长、促进消费具有积极的推动作用。同时，平台经济企业作为数字经济的重要组成部分，在数字经济发展中发挥的作用也越来越重要。在政策支持下，未来平台经济也将会发挥更多更大的作用。

在房地产领域，中金公司报告认为，当前房地产市场政策支持力度加大，短期有助于提振市场信心，中长期有助于促进基本面企稳。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，预计下一步政策支持空间依然较大。除有效落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外，政策“工具箱”在放宽购房条件、降低首付比例、下调居民房贷利率方面还有较大空间。

继续抓好生活品保供稳价

会议指出，在全球高通胀背景下，今年我国物价保持平稳。元旦春节临近，要继续抓好生活品保供稳价。一要保障交通物流畅通，尽快解决有的地方物流“最后一公里”不畅问题。二要压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保“双节”重要民生商品供应充足和物价平稳。切实保障群众防疫和医疗物资需求，支持相关企业开足马力生产，并加强国际合作，合理进口急需品。三要确保生活生产用能和群众温暖过冬。

此外，会议指出，今年新增城镇就业1200万人，但当前稳就业压力依然较大，要进一步抓实稳就业保民生。一是突出保市场主体稳就业，落实好助企纾困、稳岗拓岗各项举措。二是扎实做好大学毕业生就业工作。三是集中整治拖欠农民工工资问题，帮助农民工节后及时返岗。四是支持以创业带就业。五是做好困难群众生活保障，该扩围的扩围，及时足额发放低保等各类救助金。六是对因疫困难群众予以临时救助，情况紧急的先行救助，户籍不在本地的由急难发生地直接救助。切实保障受灾困难群众基本生活。

编辑：张楠亚文辉