省“两会”系列新闻发布会（第一场） | 推动高质量发展的“滁州答卷”！

中共滁州市委书记张祥安：长三角一体化发展是习近平总书记亲自倡导、亲自谋划、亲自推动的重大战略。国家《规划纲要》将滁州作为长三角中心区27个城市之一，并明确支持中新苏滁高新区等省际合作园区建设和顶山—汊河、浦口—南谯等省际毗邻区域深度合作，这对滁州来说，既是前所未有的战略机遇，更是重大政治责任。

近年来，滁州市委、市政府始终把东向发展、融入和参与长三角一体化作为重大战略取向，早谋划、快行动，打造了一些战略平台，取得了初步成效。早在国家级南京江北新区规划建设时，我们就同步开展毗邻区域规划研究，提出实施大江北战略，得到南京高层的充分认可。2018年底，市委全会审议通过了《滁州市规划建设“大江北”协同发展区实施意见》。国家《规划纲要》和省《行动计划》出台后，我们又及时研究制定了我市《行动方案》，确定了8个方面重点任务、120项具体工作。去年以来，我们紧锣密鼓推动相关任务落实，与南京签订“1+2”战略合作框架协议，建立了工作推进机制，全面启动顶山—汊河、浦口—南谯两个跨界一体化发展示范区建设；与苏州签订《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，开展了扩区前期工作；与合肥都市圈加强对接合作，36个项目列入都市圈年度跨区域重大合作项目库。

同时，我们谋划实施了一批重大交通基础设施项目，滁宁城际铁路滁州段全线加快建设，宁淮、合新高铁开工建设，滁天、来六、明巢、滁西环等高速加快推进，合宁高速改扩建工程通车。承接引进了一批重大产业项目，比如，去年新招引了总投资110亿元的晶科光伏组件、50亿元的圣泉化工等一批大项目；前两年招引的总投资100亿元的福莱特二期、50亿元的创维产业园、50亿元的亚玛顿一期等大项目已经开工，总投资240亿元的惠科光电、100亿元的星恒一期、50亿元的利维能一期等已竣工投产。近年来我们引进的项目中，有一半以上来自沪苏浙地区。共建共享了一批民生及公共服务项目，苏州外国语学校、南京信息工程大学、上海工程技术大学国家大学科技园、南京琅琊路小学、南京儿童医院等一批沪苏浙地区优质教育医疗资源在滁设立分校、分院，宁滁公交实现无缝对接，与长三角城市实现医保门诊费异地直接结算，等等。

下一步，我们将加快推进规划编制衔接、重大合作平台落地、重大交通基础设施建设、产业协同发展等重点工作，力求一体化发展取得更大成效。

安徽日报记者：请介绍一下，滁州近年来保持良好发展势头，最关键的支撑是什么？有哪些做法和成效？

中共滁州市委书记张祥安：在省委经济工作会议期间，锦斌书记专门到滁州所在组讨论，在肯定滁州工作的同时，也帮助我们梳理总结这几年的工作，指出滁州干得好，就是因为抓机遇、大招商、善作为。我们也深深感到，近年来，滁州之所以能保持稳中奋进、冲刺争先的好势头，主要是有一批大项目、好项目支撑，得益于我们坚定不移抓招商、坚持不懈上项目。具体可以归纳为四句话：

一是千思万虑谋项目。围绕抓重点、补短板、强弱项，开动脑筋，谋划储备五大类重点项目（重大基础设施类、重点平台类、重点产业类、重点城建类、重点乡村振兴类）。比如，在重大基础设施项目上，我们积极在地图上“找项目”，谋划推进了一批高铁、高速、水利、电力、燃气、通信等重大项目，并力求纳入国家和省重大项目库，今年将成为滁州重特大基础设施项目开工最多、投资最大的年份。

二是千山万水引项目。我们坚持东西南北中一齐跑、境内境外一齐招，盯住大企业，寻求好项目。要求各县（市、区）和省级以上园区每年要在30亿元乃至百亿级的大项目上求突破，全市每年要确保亿元以上项目新签约、新开工、新竣工均300个以上。去年全市亿元以上项目新签约429个、新开工330个、新投产247个，居全省前列。

三是千方百计扶项目。一批干部在外招商，一批干部在家安商。市县两级全面组建企业帮扶中心，常态化组织“四送一服”，扎实推进“三比一增”，深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”等活动，当好“保姆”和“服务员”，为企业和项目解难题、办实事、助发展，不断优化投资环境。

四是千辛万苦盯项目。在招引上，我们灵敏捕捉信息、高位对接洽谈，自始至终盯住不放、不达目的不罢休。在转化上，我们聚焦“开工、竣工、投产、达效”四大核心环节，认真落实“四督四保”推进机制，分层次、高频度调度，每双月召开企业家座谈会、每季度开展“三看三比”，倒逼真干快干，推动项目加速转化。通过近年来持续不断地抓招商，把功夫下在大项目上、高质量项目上，积蓄了发展后劲、增添了发展活力。

一是在行政权力上做“减法”。抓权力“瘦身”，动态调整市级政府权责清单，去年较2018年净减少223项，精简比例达10%，其中行政许可减少15项，行政处罚减少193项。抓要件“压缩”，企业申请材料较2018年精简35.4%，市县两级行政审批时限压缩了7成以上。抓企业“减负”，2019年为企业减税降费39亿元，税负较改革前下降14%。

二是在公正监管上做“加法”。对一般商品和服务领域全面实施“双随机、一公开”监管，对公众关注的产品和服务等开展重点监管，对食品药品、特种设备等实行全程监管。全市行政执法单位监管覆盖率达100%。在营商环境第三方评估中，市场监管工作居全省第一。

三是在优化服务上做“乘法”。深化“一网、一门、一次”改革，服务效率进一步提升。目前，全市政务服务事项网办率达100%、“一门”进驻率达92.8%、“最多跑一次”事项占比达99.9%，服务满意度达100%。2018年，政务服务工作在营商环境监测调查中居全省第一。

四是在解难纾困上做“除法”。出台促进民营经济发展35条意见，引导支持民营企业高质量发展。截至2019年底，全市市场主体达31.2万户，比上年增长19.7%。创新开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，去年为企业解决问题4437个。2018年度“四送一服”双千工程考核获全省优秀等次。

下一步，我们将持续深化“放管服”改革，扎实开展营商环境提升行动，加快创优“四最”营商环境。一是强化政策落实。贯彻落实好支持民营企业改革发展“28”条意见，让民营企业创造活力充分迸发。二是强化政务服务。在市、县政务服务中心开展7×24小时“随时办”服务，提升便利度。在市县全面建立企业服务中心，组织专门机构、专职队伍、专业力量安商扶商富商。三是强化要素保障。健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，强化用钱、用地、用工等保障，让各类市场主体创新愉快、创业愉快、创造愉快。

中共滁州市委副书记、滁州市人民政府市长许继伟：习近平总书记强调：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”滁州市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。近年来，我市民生支出始终占财政总支出85%以上，民生改善力度越来越大，老百姓的生活越过越好。

一是聚力补齐民生短板。精准脱贫取得关键进展，深入实施“十大工程”，全力解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，截至2019年底，已有20.2万贫困人口稳定脱贫，123个贫困村全部出列，贫困发生率由5.7%降至0.1%。定远县成功摘帽。生态建设持续发力，强化控车、控尘等“五控”措施，PM2.5平均浓度连年持续下降；加快水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带建设，7个国控考核断面水质持续稳定达标；贯彻落实“土十条”和《土壤污染防治法》，农药、化肥使用量实现“五连降”；聚焦护绿、增绿等“五绿”，年新增造林20万亩，森林覆盖率达35.9%。努力为民办好实事，坚持每年为民办好十件实事，包括新建改造农贸市场、公厕等，有效解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题。连续多年实施老旧小区改造工程，近两年改造面积178万平方米，惠及2万多户。

二是着力提升保障水平。稳就业上，年新增城镇就业9万人左右，登记失业率目前降至2.73%。2019年全国“春风行动”启动仪式在我市举行。“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。强保障上，全市基本医疗保险参保率达99%以上。年发放养老服务补贴和高龄津贴1亿多元、各类救助金9亿元，37万名群众受益。促增收上，去年城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439元，分别增长9.6%、10%，连续两年高于经济增长。

三是大力发展社会事业。加快发展教育事业，优化完善教育布局，实现县域义务教育发展基本均衡全覆盖。中等职业教育质量提升工程考核连续两年居全省第一。校园安全工作在全国作经验交流。加快打造健康滁州，深化“三医联动”，综合医改获省政府表彰。县域医共体实现全覆盖，家庭医生签约率达30%以上，县域医共体“天长模式”、家庭医生签约服务“定远模式”全国推广。加快提升公共服务水平，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。加密延伸公交线路，提升公交运力，全市所有乡镇及具备条件的行政村通客车率达100%；60多万老年人、残疾人可免费乘坐公交车。新建了一批公共停车场、新能源汽车充电站。公共自行车实现市县全覆盖。推进基本公共文化服务标准化建设，一批文化馆、图书馆、博物馆、科技馆建成开放，村级综合文化服务中心覆盖率达89%。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记提出的“七有”目标，推出更多民生工程、实施更多惠民举措，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

中共滁州市委书记张祥安：2016年4月，习近平总书记视察安徽、亲临小岗，发表了重要讲话，滁州上下倍感振奋、倍受鼓舞。三年多来，我们牢记总书记嘱托，认真落实总书记在小岗农村改革座谈会上的重要指示精神，以乡村振兴为总抓手，坚定不移深化农村改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，率先推出“农权贷”、开展“两权”抵押贷款，全省土地承包经营权第一证在小岗发放；如期完成国家级农村集体产权制度改革整市试点任务，970个村同步推进“三变”改革、占比达90%；推深做实“一抓双促”工程，实施“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动，首批243个规上企业结对帮扶200个村；党建引领信用村创建试点工作得到省委组织部肯定。

坚定不移加快农村发展，粮食生产实现“十六连丰”，去年粮食总产达482.3万吨，再创历史新高；“三品一标”总数达952个、居全省第2位，农村生活垃圾无害化处理率达90%，累计建成省级美丽乡村中心村246个。全市年经营性收入5万元以上的村实现全覆盖，其中，50万元以上的集体经济强村达82个、占7.9%。坚定不移维护农村和谐稳定，全市平安乡镇（街道）、平安村（社区）创建率分别达90%、92%以上，111个乡镇（街道）、1227个村（社区）综治中心全部建成。

同时，我们部署开展信访突出问题“三转”攻坚行动，有效化解了一批信访积案。我们纵深推进扫黑除恶专项斗争，部署开展“四突”攻坚行动，2018年度群众对扫黑除恶的知晓率、满意率均居全省第1位；群众安全感和对政法队伍满意度综合排名居全省第2位。

改革只有进行时、没有完成时。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦高质量发展、基层治理、民生福祉等方面，抓重点、攻难点、盯热点、创亮点，加强改革系统集成，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，努力为全国全省改革创造更多“滁州经验”。