台湾外役监狱服刑人员可以打高尔夫球？一日三餐比监狱外还好？家人探视时“传宗接代权利”受保障？制造震惊全台的台南杀警案林姓嫌犯日前落网，该嫌犯是一名外役监逃犯，引发舆论对外役监制度的关注。【此前报道】![]()
台南杀警凶嫌林某于新竹市落网，警方在场清点查扣警枪及子弹。图片来源：台湾《联合报》图 台南市警察局提供
据雅虎奇摩新闻报道，台湾的“外役监”相较于一般监狱，采取低度戒护做法，目的是给快要离开监狱的长刑期服刑人员一个过渡的适应阶段。让服刑人员通过开放式、无围墙与点名制等低度管理方式，进行“半监禁”矫治，逐步适应正常生活节奏；同时协助服刑人员衔接将来出狱后的就业，尽快与社会接轨。据悉，外役监没有高墙围绕，不会将服刑人员整日的活动限制在室内。此外，外役监会让服刑人员在没有监狱人员监视也没有上手铐脚镣的情形下，在室外工作。![]()
台南明德外役监狱，环境清幽。来源：联合报资料图
目前，台“法务部矫正署”共有三座独立的外役监狱，分别是花莲自强外役监狱、台南明德外役监狱和桃园八德外役监狱。此外，还有四座附设在监所内的“外役分监”。其中，花莲自强外役监的主要工作是种植有机农作物，还有大理石、玫瑰石的相关石雕工作；台南明德外役监也以务农为主；桃园八德外役监则有兰花种植工作等，也外派服刑人员到邻近加工厂干活。![]()
台南明德外役监狱服刑人员负责菜园工作。来源：联合报资料图
此次犯案的林姓嫌犯，之前因“强盗与窃盗”等案被判有期徒刑7年10个月，在台湾属于重罪。为何其能申请服外役监，受到外界质疑。据联合新闻网报道，适用外役监的服刑人员，一般是有后悔实据且身心健康、服有期徒刑在两个月以上者。不过，若犯罪行为涉及毒品、家暴、性侵等，或者是累犯，都不能服外役监。图为台湾花莲自强外役监狱门前，清幽有如童话世界（自强外役监狱供图）。来源：联合新闻网
另据雅虎奇摩新闻报道，外役监被视为是“权贵者的避风港”。通常涉犯“贪污治罪条例”的，多为有钱有权者，低戒护、行动较自由的外役监，成为他们心中入监的“首选”。据统计，按2017年底“贪污治罪条例”服刑人数看，一般监狱的贪污罪服刑人员比例只有0.8%。但在明德、八德、自强三个外役监里，贪污罪服刑人数比例为19%至23.6%，明显偏高。据报道，因“黄牛诈欺案”被判刑的台当局领导人办公室原副秘书长陈哲男，其服刑地点就选在距离住家高雄市较近的台南明德外役监。他只负责打扫环境，每月返家探亲。据中时新闻网报道，新北市中和区市议员参选人李正皓23日曝光了明德外役监的样貌及服刑人员的一周菜单，“他们三餐吃的比外面还要好”。李正皓认为，“这叫度假村，不叫外役监，真的小桥流水人家”。他表示，台湾的几个外役监格局都差不多，建筑是闽南式三合院建筑，里面还有小桥流水的造景、篮球场、高尔夫球场、游乐园、泡茶区。![]()
李正皓曝光台南明德外役监狱的样貌(取自明德外役监狱脸书)。来源：中时新闻网
明德外役监的菜单显示，每周一至周五晚餐均有三菜一汤，包括蚂蚁上树、辣炒鸡丁、酸菜鸭等，周六晚餐有咖喱鸡肉拌饭、周日晚餐有韩式泡菜拌饭。李正皓表示，很多服刑人员把外役监称为“养生村”，甚至其家人探视时，服刑人员就不睡大通铺，可以到恳亲房内“单独一室”，为了“不妨碍犯人传宗接代的权利”。外役监的服刑人员还可以在法定假日回家。有台湾网友看了明德外役监介绍后表示，外役监环境优美，服刑人员也不用戴手铐和电子脚镣生活，甚至还可以申请回家省亲或是与眷同住，“当兵都没这么爽”。还有网友质疑，“服刑人员过得比善良老百姓还好”“难怪台湾犯罪率越来越高，就算被抓也堪比度假”“坐牢还有薪水可以领，太爽了吧”“如果真是这样，拾荒老人都还没这么悠闲”。近日犯下杀警案的林姓嫌犯，大约案发一周前从明德外役监回家休假后逃脱，但“矫正署”称是“逾期未归”，引发舆论对相关制度的批评。2020年，台“监察院”曾发布调查报告称，近十年内一般监狱服刑人员脱逃8人；而外役监脱逃的服刑人员却多达39人，且有12起脱逃事件发生在两年内。“矫正署”署长黄俊棠23日则称，外役监近十年脱逃4人、逾期未归45人，目前尚有两人未抓捕归案。联合新闻网的报道指出，外役监近年逃狱频率显著增加，虽多属无戒护管理下返家探视未归，仍易引发民众恐慌与治安疑虑，伤害矫正机关功能与形象，希望有关部门检讨改进。