沪发布关于持续巩固疫情防控成果推动商贸企业有序复市实施方案政策的问答

根据《关于我市持续巩固疫情防控成果推动商贸企业有序复市的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，在严格落实各项疫情防控措施的前提下，按照“有序放开、有限流动、有效管控、分类管理”原则，有序恢复商贸企业线下营业，更好满足居民多样化的生活物资保障和日常生活服务需求，尽快恢复商业体系活力，以需求牵引供给，加快促进城市经济运行、产业链供应链有效运转。

当前，本市超市卖场、便利店、药店等网点已逐步恢复线下营业。根据《实施方案》，本市将加快恢复超市卖场、便利店、药店等网点线下营业，进一步推动各类网点应开尽开，并要求线下营业网点做好限流措施，5月31日之前，客流总量不超过最大承载量的50%；6月1日之后，客流总量不超过最大承载量的75%。

目前，购物中心、百货商场、专业专卖店等网点应做好恢复线下营业的各项准备，落实人员闭环管理，做好开业前预防性消毒，设置“场所码”或“数字哨兵”等，可通过“线上订、线下送”形式提供服务。无疫情风险的区域可分批有序恢复线下营业，5月31日之前，客流总量不超过最大承载量的50%；6月1日之后，全面恢复线下营业，客流总量不超过最大承载量的75%。

有序推动餐饮、理发和洗染等生活服务恢复线下营业，餐饮服务，5月31日之前，实行线上、线下外卖。理发、洗染服务，5月31日之前，实行线上预约、线下错峰限流等措施，客流总量不超过最大承载量的50%。家政、家电维修服务，5月22日之后逐步恢复经营。

批发市场应划小单元，实施分区管理，包括交易区、仓储区、停车区、办公区、住宿区等。交易区分片管理，包括入场查验区、交易服务区、核心交易区。同时，设立应急交易区，合理布设监控设备。开展无接触交易，暂停零售业务。鼓励发展会员制，会员预约下单，非会员在交易服务区看样订货。合理控制在场人数，有序管理进出车辆。外地来沪和本市相关司乘人员按照有关要求实行闭环管理，非必要不下车。

鼓励菜市场线上订、线下送或消费者自提，有条件的菜市场逐步恢复线下营业。菜市场应集中采购货源，实行错峰、限流入场，以设摊形式开展经营的菜市场控制开摊率。5月31日之前，开摊率不超过原有摊位的50%；客流总量不超过最大承载量的50%。6月1日之后，合理控制开摊率和客流量。

商贸企业应划设进出通道，做好人员分流。当场所内顾客总量达到限额时，应停止顾客进入。鼓励有条件的企业通过微信公众号、小程序等开展线上预约。

商贸企业在恢复经营前，应按照《大型商场预防性消毒技术要点》《农贸集市预防性消毒技术要点》等相关文件，对场所环境开展一次全面的预防性消毒，对重点区域逐一开展消毒，做到不留死角、应消尽消。

商贸企业应设置“场所码”或健康核验一体机“数字哨兵”。“场所码”按照应贴尽贴原则，在网点入口前相关通道、区域进行布设，提醒顾客提前扫码做好准备，减少入场排队时间。入店顾客应佩戴口罩，扫“场所码”或“数字哨兵”（须持有48小时内核酸阴性证明和健康码绿码），配合测量体温且无异常（<37.3℃）后方可进店。同时，要确保人员信息可查询可追踪。

商贸企业应组织员工实施每天“1次核酸+1次抗原”检测。其他重点岗位员工另有规定的，按规定进行检测。按照《各类城市运行保障人员个人防护用品使用指引》，商贸企业对员工进行分类防护，常规情况进行“一级防护”，规范配戴一次性使用帽子、医用外科口罩、隔离衣、手套、工作鞋/鞋套。对不进入风控区域，直接接触相关风险人员、物品、环境的工作人员，进行“增强型一级防护”，包括一次性使用帽子、KN95/N95/FFP2及以上防护级别的口罩、护目镜或防护面屏、隔离衣、手套、工作鞋或鞋套。

根据《实施方案》，商贸企业实施全程闭环管理，对新返岗员工设置2天静默期，尽可能落实独立住宿。5月22日至5月31日，无疫情风险的工作地与居住地间，员工可实施“两点一线”通行。6月1日之后，按全市复工复产复市统一要求执行。配送寄递人员参照执行。

商贸企业应制定应急预案，健全应急处置机制。员工抗原检测或核酸检测异常时，应第一时间报告属地防控办，将异常人员安排至临时隔离观察区并要求佩戴KN95/N95口罩；同时排摸相关密接人员，一同采取临时隔离措施（不与检测异常人员同一空间）。发现随申码为红、黄码人员时，应立即报告属地防控办，协同做好后续处置。出现抗原、核酸检测异常人员，或者无症状感染者、确诊病例时，应立即停止营业，配合相关部门做好流调、管控等相关工作。

筑牢疫情防线，进一步压实属地、部门、企业、个人“四方责任”。各区严格落实疫情防控属地责任，加强各项保障措施，督促企业落实各项疫情防控要求。市、区相关部门分类指导不同领域商贸企业复市，加强社会宣传。企业落实主体责任，商贸企业成立复工复市疫情防控工作专班，制定疫情防控和闭环管理方案，强化应急处突，加强培训和应急演练。企业从业人员要自觉遵守防疫要求，加强个人防护。

各区应建立区商务部门、街镇、商业企业协同工作机制，加强信息互通，做到应开尽开。明确商业网点线下开业的申请渠道和工作流程，加强信息化支撑，指导企业做好开业前各项准备。

各区对线下开业的大型超市卖场、购物中心、百货商场等，需提前协调公安、城管和志愿者等队伍，合理配置力量，做好现场人员引导、进场限流、人员查验等工作，维持网点经营秩序，确保安全有序。

各区做好核酸检测点设置，为商贸企业返岗复工人员定期核酸检测提供必要保障。为企业集中住宿场所提供上门检测、移动检测车等便利服务，减少人员流动。各区对于涉疫商贸企业网点应加快转运处置、环境消杀、采样检测速度。

各区结合“大走访”工作，应主动听取意见、解决实际问题。强化常态化监督检查，高度重视疫情防控和安全生产，督促企业加强自查，建立安全巡查制度，组织排查化解安全隐患，落实各项安全措施。