答：经济总量位居成都市各区县首位，综合经济财力较强，但单位GDP税收产出偏低，近年增速放缓；支柱税源为房地产和制造业，疫情和产业转型影响下全年税收承压。

龙泉驿区与成都经济技术开发区（以下简称“经开区”）实行政区合一的管理体制，汽车产业较为发达，是全国第六大汽车产业基地。2021年龙泉驿实现GDP 1,504.4亿元，全市占比7.55%，同比增速7.2%，连续9年经济总量位居成都市各区县首位，区域综合实力位列全国百强区第27位、217家国家级经开区第17位，整体经济实力较强。但受制于区域支柱产业汽车产业陷入发展瓶颈，近年经济增速明显放缓，且低于成都市平均水平。

作为成都市各区县中的经济高地，龙泉驿工业基础较好，三次产业结构为2.0:63.1:34.9。2021年规模以上工业增加值增长9.7%，规上工业总产值实现1,965亿元，同比增长12.6%；实现利税总额461.5亿元，连续八年排名全市第一；其中，汽车工业增加值增长12.9%，电子信息产业制造业增长33.0%。2021年末，成都经开区已累计培育A股上市企业6家、新三板挂牌企业5家、四板挂牌企业40家，上市企业数量居成都市各区（市）县前列。

2021年实现一般公共预算收入80.05亿元，在各区县中处于中上水平，同比增长为6.7%，收入质量较高，税收收入68.61亿元，占比为85.7%；作为传统制造业主导区域，龙泉驿单位GDP税收产出为4.51%，在成都“二圈层”区县中处于末位；财政自给率水平尚可（72%）。2022年上半年，龙泉驿区一般公共预算收入完成35.99 亿元，按自然口径计算下降 14.7%，扣除留抵退税因素后同口径增长 1.7%；其中税收收入完成27.18亿元，为预算的37.2%，按自然口径计算下降27.3%，扣除留抵退税因素后同口径下降8.8%。

从税收结构来看，在疫情影响和经济结构调整的背景下，龙泉驿区面临传统支柱税源增长乏力、新兴税源贡献不足的问题。龙泉驿税收收入主要来源于制造业和房地产业，2022年上半年相关行业税收下降明显，其中制造业受缺芯及疫情叠加影响，完成税收收入7.61亿元，同比下降5.16亿元；房地产业受政策调控影响，完成税收收入10.51亿元，同比下降3.89亿元。

政府性基金收入方面，2019-2021年龙泉驿分别实现政府性基金收入71亿元、83亿元和95亿元，逐年上升，2022年上半年实现35亿元，为预算的37.6%，同比增长8.3%；其中2021年实现国有土地使用权出让收入为82亿元，土地出让收入为龙泉驿综合财力的主要来源之一。从土地市场来看，2022年1-8月龙泉驿共供应23宗地，其中住宅用地12宗，流拍3宗，成交9宗，成交地块主要位于龙泉驿汽车产业功能区的大面街道、龙泉街道、十陵街道与中法成都生态园的东安街道等区域，土地使用权人主要为民营企业，还包括城投平台成都经开国投集团有限公司。2022年以来，龙泉驿土地出让进度较慢，近期房地产市场陆续释放一定的积极信号，但政策显现尚需时间，且土地收入回款周期较长，预计全年国有土地使用权出让收入完成预算仍有一定压力。

二问：从自身发展条件来看，龙泉驿区位条件和资源禀赋如何？ 

答：作为成都东进主战场，区位条件较好，人口吸附能力较强，未来将受益于成渝地区双城经济圈建设。

龙泉驿区位于成都平原东缘、龙泉山西侧，地处成渝地区双城经济圈的重要节点、成都“东进”战略的核心区域、成都经济技术开发区（国家级）所在地，是第31届世界夏季大学生运动会承办地。全区幅员面积557平方公里，建成区面积97.8平方公里，辖10个街镇，根据第七次全国人口普查结果，全区常住人口134.6万，较第六次全国人口普查增加57万人，年平均增长5.78%。

龙泉驿交通条件便利。历来为蓉城门户、川渝要津，区界距天府广场8公里，距成都国际铁路港13公里，距双流、天府两大国际机场18公里，毗临成都东客站，成都公路口岸就地通关，成渝中线高铁、成都东西城市轴线穿境而过，境内“六横三纵”高速路网畅联。此外，根据国家发改委于2021年12月发布的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，未来将新建龙泉至天府机场线铁路项目，进一步推动成德眉资同城化。

2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出推动成都东进，以促进制造业高质量发展为重点将成都东部建成与重庆联动的重要支点；提出要提升重庆、成都产业创新发展能力，打造制造业高质量发展双引擎，共建汽车产业研发生产制造基地。成都市推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组办公室印发《发挥区（市）县改革创新主体作用推动成渝地区双城经济圈建设工作方案（2021—2025）》，明确了联动淮州新城和简阳市、龙泉驿区，集聚发展先进制造业和生产性服务业。龙泉驿区第十二次党代会提出，成都经开区要建设成渝制造业高地，巩固拓展制造业特别是汽车产业在成渝地区双城经济圈中的相对领先优势。

从城市空间结构来看，当前，龙泉驿区正全力抢抓成渝地区双城经济圈建设、大运会举办、成都城市向东发展等重大战略机遇。未来重点构建“一心三极、两轴一带”城市空间结构，其中东安新城将打造成为城市新中心。

三问：作为中国西部汽车工业的主要聚集地，近年龙泉驿汽车产业发展情况如何？未来产业布局重心何在？ 

答：工业基础较好，但近年传统汽车行业景气度走低，使得区域经济增长乏力，区域面临较大的产业转型压力。 

作为全国重要的汽车产业基地，汽车产业作为龙泉驿区的主导产业，目前基本形成以“汽车+高端装备、电子信息、先进材料”为主的“1+3”现代工业体系。2021年龙泉驿区汽车制造业产值突破1,500亿元。其中，实现整车产值1,217.6亿元、同比增长4.4%；整车产量连续6年突破100万辆，分别占成都市、四川省汽车产量的95%、85%以上，占全国汽车产量的4%。新能源汽车产量达5.18万辆、同比增长112%。

龙泉驿的汽车产业功能区管辖范围180.98平方公里，规划面积55.5平方公里，是成都市汽车产业的主要承载地。目前聚集了一汽大众、一汽丰田、东风神龙、吉利、沃尔沃等10个整车制造龙头项目和一汽发动机、富维江森等300余个关键零部件项目，基本形成轿车、SUV、商用车、专用车等全系列整车产品体系，形成了集研发设计、整车制造、零部件生产和贸易博览于一体的汽车全产业链格局。

近年来汽车产业深度变革，传统汽车行业增长乏力、盈利能力持续走低，龙泉驿产业发展亦面临较大的转型升级压力。2014-2020年，龙泉驿区工业增加值年均增长仅0.9%；随着汽车产业发展进入瓶颈期，区域经济进入低增长阶段，2015年龙泉驿GDP增速大幅下滑，除2017年以外，2015年-2021年全区GDP增速均低于成都市平均水平。根据《成都经开区（龙泉驿区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，未来龙泉驿将把握汽车产业电动化、网联化、智能化趋势，推动传统燃油汽车和关键零部件产业提质增效，大力发展新能源汽车，抢占智能网联汽车发展高地，加快拓展汽车服务业。未来龙泉驿将以产业建圈强链为重点，扎实推进产业转型升级工程，做强做优汽车主导产业，加快高端装备、电子信息、先进材料等优势产业集群发展。

近年龙泉驿智能网联汽车基础设施不断完善，其中区域内中德智能网联汽车试验基地是由工信部批复的第8个国家级智能网联测试示范基地，是全国唯一具有综合性、国别合作背景的智能网联基地，建成后，将是全国规模最大、测试场景最全、技术最先进的智能网联汽车封闭测试场。

招商引资方面，2021年5月，中创新航动力电池及储能电池成都基地项目正式落户成都经开区，项目总投资280亿元，预计年产值400亿元。项目全部建成达产后，将有利于推动成都市动力电池产业生态链建立健全，填补成都市新能源汽车动力电池高端制造业空白。2022年9月，龙泉驿签约中创新航动力及储能电池基地二期、中伏能源成都经开区综合智慧能源、海豚汽车总部基地等7个项目，总投资305.6亿元。

此外，为支撑区域重大产业化项目扶持，2018年龙泉驿区政府发起设立成都经开产业股权投资基金（有限合伙）（控股股东为经开国投），以投资替代政府补贴，以提高财政资金使用效率。该基金聚焦汽车、智能制造和航空航天等区域优势产业细分领域布局子基金，先后荣获母基金周刊“中国母基金行业百强”和清科创业“2021年中国政府引导基金50强”称号。2021年底该基金母基金规模达75亿元，子基金认缴规模达249.02亿元，实缴到位资金182.38亿元，其中区财政通过该基金投入资金3.71亿元，撬动社会资本杠杆倍数为48倍。

四问：近年龙泉驿经济表现亮眼，但债务体量也不断累积，目前其债务压力有多大？ 

答：全口径债务率位居各区县之首，偿债压力较大，近年债务增速处于各区县中等水平。

2021年末，龙泉驿全口径债务率为783%，在成都市20个区县中排名第1；同期龙泉驿城投存量债券余额367亿元，发债城投有息债务总余额1,319亿元，债务规模在各区县中位于首位，城投总债务[1]合计/地区综合财力高达663%，债务率较高。从债务增长情况来看，2021年全区地方政府债务和城投总债务分别同比增长11%和10%，2018-2021年城投总债务复合增长率为29%，整体增速位于各区县中等水平。

以发债平台2021年“分配股利、利润或偿付利息支付的现金”与平均债务规模（取2020-2021年末余额均值）测算，得出其平均融资成本为7.59%，可粗略推算出龙泉驿发债城投每年需支付的利息高达约100亿元，区域面临的偿债压力较大。