省长的“倒计时心态”：干活的人顾不上冷

决策杂志

2018年初，景俊海开始主政吉林，吉林是景俊海视之为第二家乡的地方。

15年前，国家“东北振兴”战略出炉，作为一个“理工男”出身的实干型领导者，景俊海到来后，很少发出“敢叫日月换新天”这样的豪言，但履任未满一年，吉林省的不少民众却已经看到很多实实在在的变化和希望。特别是一些企业家，感知到这是一个实干型、创新型的领导者，已陆续前来，在此筹划新的事业愿景。

据悉，2018年初至今，景俊海亲自参加的招商引资活动已将近100场。而在明年初，《吉林省优化营商环境条例》便会正式颁布。我们获悉，在这份法律文本中，确有不少企业家们期待已久的干货猛料：“市场主体对收费目录清单之外和擅自提高标准的行政事业性收费有权拒绝交纳，并向软环境建设工作机构或者其他相关部门投诉举报”;“行政机关实施行政检查应当符合法定条件、法定程序和有关规定，编制年度行政检查计划，报本级司法行政部门批准，并向社会公开”;“营商环境建设考核情况纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系”；对于违反规定、破坏营商环境的人员，则视情节轻重给予从通报批评到停职检查、责令辞职、免职等处分。

尽管东北沉疴由来已久，眼下推进深度改革，挑战更甚过往，景俊海却决意要带领团队让这片曾经辉煌和贡献突出的土地重新成为一个美景与礼仪常在、财富与希望涌流的地方。“我做事的时间不多了，按照部级的退休年龄计算，再有7年就做不成了，所以我要珍惜。我就想再回一次‘开发区’，再来一次激情澎湃的创业，让吉林及早呈现一片朝气蓬勃的发展局面。”他对其老朋友、正和岛创始人刘东华说。为了汇聚更多优秀企业来吉，今年下半年，他已三次同刘东华会面，商议相关事宜。

在刘东华眼中，眼前这位一省之长是今日中国“最具有企业家精神的政治家”之一。这位58岁的创业者、学者出身的变革者、吉林发展的推动者，能在冰天雪地里，做好一篇火热豪情的大文章吗?

决策杂志（微信ID：juecezazhi）现摘编这三次会面中，景俊海发表的精彩观点，与君共享。

营商环境好了，东北就有希望

问：现在全国各地都在努力落实优化营商环境的举措，包括习近平总书记近期召开的民企座谈会其实也在谈这个问题，但原来东北这方面的口碑不是特别好，您过来之后，也是一直把营商环境作为头号工程来抓的，吉林在这方面有什么具体举措？

景俊海：党的十八大以来，习近平总书记对营商环境的建设是极为重视的，这次专门召开座谈会讲民营企业的问题，很大程度上就是在讲营商环境的问题，因为营商环境一旦被破坏，最先受到影响或者说影响最大的一定是民营企业。习近平总书记关于营商环境的重要讲话和指示批示精神，实际上也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。前不久，习近平总书记时隔三年再次到吉林视察，同时在深入推进东北振兴座谈会上也专门进行了强调，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。习近平总书记指出，优化营商环境对东北地区非常重要，只有建设好投资、营商等软环境才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况。这个问题改变了，东北就有希望了。

但东北经济由过去的高速增长到如今的发展减缓，也是不争的事实。为什么会这样呢？很重要的一个方面，就是人才和企业的外流，究其原因就在于东北的营商环境和南方的省市相比是有差距的。毕竟，东北过去长期处在计划经济的影响下，成为了一个计划经济体制色彩很浓的地方，向社会主义市场经济过度的过程中花费的时间也比较长。

东北地区为什么会滞后于时代的脚步？一方面，是因为计划经济时期东北经济太强了，所以，当别人摸着石头过河的时候，东北始终在观望等待，不愿意冒这个险，等人家摸着石头过了河，甚至在河对岸跑得很远了，东北才醒悟过来。但这个时候，它的营商环境和东南沿海相比已经产生很大的差距了。

另一方面，东北地区是典型的人情社会，在东北不管办什么事，大家第一想法就是去找人，没把功夫下在改善营商环境上，本来一件可以通过正常审批手续办理的事情，都想通过找人或者其他渠道去办，不仅搭上人情不说，成本还可能提高好几倍。

现在我们在着力营造“只跑一次”的办事效率，目前在放管服方面的力度大大加强，努力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。

问： “只跑一次”，真能做到吗？

景俊海：现在，在省一级的层面我们已经做到了97.6%，明显高于国务院提出的“到2019年底，省级政务服务事项网上可办率不低于90%”要求。这个当然只有我们自己说也不行。前不久，在新出炉的2018中国城市营商环境质量报告中，吉林省长春市的位次前移了5位，这就是一个明显的变化。

一是简政放权。坚决取消没必要的审批和证明，该放的权力放到位，不该管的审批、鉴定、检验、证明等，该取消就取消，必须保留的要放到离企业、群众最近的地方，方便快捷办理。今年我们下了很大气力，取消省级审批事项1113项、下放75项，取消下放比例达30%。现在有的企业到吉林投资，3天之内就能完成要件审批，最快20多分钟内就自助办理拿到执照，创造了“吉林奇迹”，体现了“吉林速度”。同时，我们还在打造“只跑一次”升级版，进一步创新创优服务方式，争取拿出更多能感知、有温度、见效果、高质量的服务措施。

二是降本减负。吉林地处东北腹地，如果在用地、用电、物流等方面没有优势，就很难吸引来投资。因此，我们争取在政策允许范围内，最大力度降低要素成本和各类制度性交易成本，落实好减税降费举措，去年以来省政府先后公布9个清费减负通告，推出减免涉企收费措施72条，减轻企业负担270亿元，让企业轻装上阵，参与市场竞争。同时，建立顺畅的融资服务机制，研究组建省级政策性救助基金，着力解决企业融资难融资贵问题。

三是汇聚“吉人”。吉林振兴发展，关键要靠企业、靠企业家、靠吉林人和以吉林为家的人。今年正月初五，我们组织了“吉人回乡”就业创业合作发展座谈会，邀请了很多“吉人”“吉商”回来共谋发展，效果很好。据不完全统计，截止到现在，全省已经有8.6万名“吉人”返乡创业就业。前两天，我到集安浅湾村调研，遇到了从北京返乡创业的孙继春夫妇。他们原来在清华同方工作，两口子年薪加起来近100万，回到故乡后，搞起了民宿旅馆，非常火爆。这就是一个信号，说明会有越来越多的人才从压力山大的一线城市回到山水秀美的家乡故土。下一步，我们将大力发展民营经济，精准提供服务和环境供给，对企业家，既要“亲”，也要“清”，“亲”就是政府服务企业做到贴心、耐心、细心、热心，“清”就是彼此清白，君子之交淡如水。我们要当好企业的“好帮手“”，上门服务、解决困难，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给企业更多、更好、更能盈利的投资创业机会。

总的来说，我对当前和未来吉林营商环境的改善还是充满信心的，我们既然请企业家到吉林来投资，就得对企业家负责任。我也相信，在我65岁退休之前还剩下的这7年里，一定能推动建立一个“亲”“清”的新型政商关系，吉林一定会拥有一个良好的营商环境。企业在这儿发展，大家可以放心、安心、舒心。

11月18日，吉林省委副书记、省长景俊海与正和岛创始人兼首席架构师刘东华在长春举行会谈。

用“荣誉股份制”点燃干部激情

问：现在体制内各级干部的动力机制问题也是大家很关注的一个问题，包括怎么激励体制内那些认真做事的改革者，因为现在的要求越来越严，一部分人过去习惯的利益在不断减少，而且一旦把握不好还可能被告状、被调查。吉林在激发体制内的动力机制方面有什么样的考量呢？

景俊海：我认为，一个人的正确价值取向，应该是通过自身持续不断的努力，在为人民服务中作出贡献，体现自身价值，而不是只想着能从中获得多少私利；是通过担当干事、体现自身价值来获得快乐和幸福，而不是想着挣大钱、当大官来获得快乐和幸福。

当一个人把干事、干成事当作快乐的时候，一生会得到无数快乐，因为每做成一件事就会快乐一次，只要努力，一辈子就会做成很多事，就会获得无限的快乐。当我们贫穷的时候，会觉得金钱很重要，因为金钱能买房子、汽车等等，满足生活需要，但当拥有这些东西后，金钱的作用就大为衰减，甚至有可能金钱越多人越不快乐。

人的快乐和幸福要通过实现自身价值来获得。对各级干部来说都是如此，不是当了多大官就会获得多大快乐，党和人民提供了这个平台，主要是让你发挥作用。平台越大，干的事越大，获得的快乐也就越大。如果不做事，可能压力会更大。所以，当官就要做事，做事才能体现你的价值。

其实企业家也是一样的，通过不停地做事来体现自身价值，为什么企业家要不断地挣钱，就是因为这样才能打造更大平台，平台越大能体现的价值越大。企业家有时候会捐款几千万甚至几个亿，为什么呢？因为捐款后会觉得心里舒服，觉得自己帮助了很多人，是为人民谋利益，是一个对社会有益的人，一个能够为社会创造价值的人。

所以官员也好，企业家也好，其实都要通过做事实现自身价值来获得快乐。

问：领导者可能具有这种思想境界，但下面各层级的人也不是人人都有。目前有什么方法可以充分调动大家的干劲和热情？

景俊海：思想解放最根本的地方就是要知道自己的价值所在，要知道如何实现自己的价值，要明白人生的价值就是创造价值。

为谁创造呢？就是要为这个社会创造价值，就像大家一起做蛋糕，等蛋糕做大了，一部分给你，一部分给人民，大家都可以拿到。如果蛋糕做不大，你就算挤破头也只能分到一点。我们不能要求每个人都要有奉献精神，但领导干部必须要有这种精神的。明白这个道理，做事就会更加自觉、主动去为人民办事。

2003年我在西安高新区推行“荣誉股份制”，就是一件事情要让大家都参与进来，努力做好，然后一同分享成功的喜悦，这样每个人就能切实感受到自己在这件事中所做的贡献，心里自然高兴。

我也总给我的同事讲，大家在总结工作时一定要多说几句话，和大家好好聊聊谁在这件事中是干得不错的，是有功劳的，这样能产生干事的动力，因为大家会觉得这件事能成功有我的一份贡献，自己也会感觉很有光彩。

尤其是当我们实现全面小康的奋斗目标以后，大家对荣誉感会看得更重。而且习近平总书记也在讲，新时代的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们在这个阶段更为看重的一定是荣誉感和成就感这种精神层面上的东西，并作为对美好生活的追求。

为什么把我们从事的工作叫干事业？干事业又是为了什么呢？其实就是为了获得成就感、价值感，甚至是崇高感，要证明我们是有用的人，是对社会有贡献的人，就要不断地创造价值。

支持志同道合者，淘汰失去诚信者

问：有人称您是最具有企业家精神的政治家，工作起来比企业家还要拼命，吉林会以什么样的姿态来迎接企业家到这里投资、合作？

景俊海：我想和企业家们说的是，吉林现在真的是在实实在在地做着一切能服务于企业的事情，就我自己而言能做事的时间也不多了，再有7年就要退休了，所以我很珍惜现在还能做事的时间，我想吉林也能迎来繁荣发展的机会。

习近平总书记强调东北振兴是全面振兴，全方位振兴。要振兴就需要开发，所以在这个国内外到东北都有着良好机遇的时间节点上，我也有信心推进吉林的开发建设工作。

对于那些盯住网线、不越红线、守住底线的企业家，我们一定会尽全力地进行保护，同时进一步落实“荣誉股份制”，激发各级干部为企业服务的动能。

一句话，吉林诚挚欢迎企业家的到来。

11月28日，景俊海携22位省直部门、重要市级领导以及一汽集团总经理奚国华会见了正和岛创始人刘东华和荣程集团董事局主席张荣华、修正药业董事长修涞贵等12位正和岛岛邻，并达成多项合作共识。

问：您在招商引资方面也做了多年的工作，所以其实您也很清楚，企业家的嗅觉是高度敏感的，他们会闻味，会敏锐地捕捉市场的气味，包括官场的气味，会知道哪个地方能去，哪个地方不能去。味道好他们自然就来了，您觉得呢？

景俊海：企业是市场的主体，想要发展市场经济，就必须善待企业、善待企业家。政府必须要爱护企业家，必须要为企业的成长创造良好的环境。只有企业健康了我们的经济才会发展，我们的社会才会健康，一旦企业都不健康甚至倒闭了，那就会出现严峻的经济社会问题。比如，企业倒闭就会造成大量失业，百姓的收入就会下降，人们的幸福指数就会受到影响，所以我们支持企业是站在整个经济社会健康发展的角度来考量的。

抓市场经济，不抓企业还能抓什么呢？我之前就特别强调过，我说我们制定的所有经济政策、要开展的所有经济工作都要和企业见面，只在政府系统内部循环而不和企业见面的经济工作是没有意义的，也不会有太好效果的。包括民生工作也一样，我们必须要和老百姓见面，不和老百姓见面，只在政府发文件，在政府系统内部循环，这也是没有意义的。任何想要取得真正成效的工作都不能在政府系统内部循环，一定要和企业见面，要和老百姓见面。

问：从目前吉林的经济结构来看，其实国企和央企的力量还是比较强的，当然这也是现在改革过程中的一个难点，所以想了解一下吉林在推进这方面的改革工作中都做了哪些准备？包括在国企力量比较强大的时候，怎样才能与民企形成真正的平等？

景俊海：从吉林省来看，民营企业在数量上比重已经超过80%，在经济总量中超过52%，税收方面也超过了67%。可以说，近年来我省民营企业实现了较快发展，甚至在一些领域超过了国企。

对我们来说，无论是国企还是民企都要支持，具体支持谁呢？就是那些龙头企业，龙头企业日子好过了、发展起来了，企业所在的产业生态系统就会向前发展。围绕这个产业生态，我们会为每一个产业体系中的龙头企业提供扶持和帮助，还要大力支持产业体系中具备成长型特征的企业、关键节点企业和创新企业。

经济工作一定是扶强、扶优、扶快的，毕竟经济工作的中心就是要发展经济，所以那些基础好、规模大的企业，那些规模小但发展快的企业，那些刚起步但符合未来发展趋势的企业，都是我们的支持对象。

遇到那些未来发展前景看好但一时有困难的企业，我们也会支持。但那些本该淘汰的落后产能还是要坚决淘汰的，失信企业也会遭市场淘汰的，一个健康的企业与产业生态，对经济发展是有利的。

吉林的冬天不太冷，干活的人顾不上冷

问：由高校教师转入仕途，一路走来，怀大志而务实事。您的这种心志力量和精神源泉来自哪里？

景俊海：一路走来，离不开中央的信任和培养。回首这些年来的工作历程，如果说做了一些工作，也主要是贯彻落实党中央、国务院各项决策部署。

关于我的精神动力源泉，一是对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。党的十八大以来，我们取得了历史性成就，关键是确立了习近平总书记的核心地位。进入新时代，我们还要进行很多伟大斗争。作为一个领导干部，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”，听党话、跟党走，时刻对标对表、狠抓落实。中央派我到吉林工作，我每天考虑最多的，就是如何确保党中央、国务院各项决策部署在吉林落地生根，如何推动吉林早日实现全面振兴、全方位振兴，任何困难也要攻克，任何时候都不敢有丝毫懈怠。而且在吉林工作近一年，我已经深深爱上这片土地，早已把吉林当做了家。吉林振兴发展的重担在肩、使命在心，我必须全力以赴，能够做出一些贡献，无疑是值得骄傲的，若是碌碌无为，那肯定将抱憾终身。这也是我的一点“家国情怀”吧。

二是全心全意为人民服务的根本宗旨。始终与人民在一起，一切为了人民，是中国共产党始终不渝的初心。对我们来讲，百姓的笑脸就是最大的肯定。西北和东北，都属于中国经济的欠发达地区，我作为领导干部，任何时候不能忘记初心，总要为老百姓做些事，把人民群众对美好生活的向往放在心里，并作为奋斗目标。只要人民群众过得比以前好了，笑容多了，就是对我最大的鼓励。在工作中，我非常关注“三大攻坚战”，就是因为脱贫攻坚、生态环境、防范化解风险，与群众生活息息相关。我常讲，脱贫攻坚必须“不落一户、不落一人”，把任何一个人落下了，都不是习近平总书记讲的“全面小康”。还有就是空气污染问题，今年下了大力气，重点解决秸秆露天焚烧，通过多种渠道推动秸秆综合利用，运用卫星监测和铁腕禁烧等手段，使长春市等地空气质量连续保持了110多天优良状态，这是有记载以来同期最好水平。事实证明，只要下心思、真用力，就一定能给群众一个满意的答卷。

三是务实干事就是快乐者幸福者的理念。衡量一个人的能力，不在于他有多少钱、有多大权，关键是要看干了什么事，干成了什么事。我一直认为，把事情一步步做成，是最有意义的事、最快乐的事。我常讲，要把好事做实做细做彻底办好办实办下去，这正是内心的呼唤，也是鼓舞我做好工作的精神动力。

问：您到吉林不久后，提出过这样一个说法，说干活的人顾不上冷，您能具体谈谈是什么意思吗？

景俊海：在外界的印象里吉林一直是一个很冷的地方，但我认为吉林真的没有人们想象中的那么冷，因为那些干活的人是顾不上冷的，人只有在无事可做的时候才会觉得冷。

为什么我们在干活的时候要卷起袖子来？就是因为越干活血液循环越快，我们就会感觉到热血沸腾，需要卷起袖子散热。所以人在干活的时候，内在热量和能量都会被调动起来，即使外面的温度很低，但身体却也不会感觉太冷。

我来到吉林近一年的时间，干部队伍和企业家群体激情满怀、踏实干事的氛围越来越强烈，而且我相信这个能量还会传导下去，等到全省都被这样一种氛围所环绕的时候，吉林的发展就到了一个更高的层次了。

企业家寄语吉林营商环境

景俊海简历