十八届七中全会的新变化：首次出现的新提法为什么被放在首位？

首提“党的创造力”

十八届七中全会公报全文2500余字，字数之多也是少见的。

与过去相比，因讨论文件增加了党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告，公报多了一段内容，总结党的十八届中央纪律检查委员会的工作，称“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。

这次全会还有一个重要内容就是对十八大以来的5年工作做总结，用了一个判断：极不平凡的5年，取得了历史性成就。公报说，5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这个判断非常重要。

这些历史性成就和变革，标志着我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史起点上，怎么继续前进？十九大就要解决这个问题。

值得注意的是，这次公报在之前提过的党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力的基础上，加了一个“创造力”，而且置于其他四“力”之首，变成创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力，可见，在新的历史起点上，党的创造力问题将是一个分外重大的命题，这也是一个重要判断。

公报的最后，再次强调了全面从严治党的重要性。有个判断非常有力：

我们党是一个有着8900多万名党员的大党，是一个领导着13亿多人民进行改革开放和社会主义现代化建设的执政党，如果没有党中央权威和集中统一领导、没有严格的政治纪律和政治规矩、没有风清气正的良好政治生态，就会丧失创造力、凝聚力、战斗力，就会丧失执政基础和执政能力，就会严重脱离人民，就不可能担负起领导人民进行改革开放和社会主义建设的历史重任。

这“3个没有”和“4个就”，把“全面从严治党”的道理说得异常明白而深刻，这也是5年来治党的肺腑之言。

出席人员减少

出席全会的有中央委员191人，候补中央委员141人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。

这一数字与十八届一中全会相比，已经有了很大的变化。

出席情况

从一开始的205人降低到本次的191人。而出席全会的候补中央委员，也在逐渐降低，其中原因，是有一些候补委员“补位”为中央委员，也有一些候补中央委员被查。

数字变化的背后，反映的是中央反腐力度的不断加大。

历次全会中，除了出席的中央委员和候补委员人数的变化之外，列席的人员也有一些不同。

其中，一中、六中和七中全会中，都有中纪委委员列席。在三中、四中和五中全会中，列席的是中纪委常委。

二中全会中，没有中纪委委员或常委列席。这是因为二中全会为全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检换届做准备，根据十七届二中全会和十八届二中全会公报，都是只有“有关负责同志”列席会议。

除了中纪委委员或常委、有关负责同志列席会议外，一些基层同志和专家学者也会列席，在三中、四中、五中、六中全会时，均有上述人列席全会。

讨论文件增加

会议讨论并通过了党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第十九次全国代表大会审查和审议。

与以往相比，十八届七中全会讨论的文件多了一份：十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告。这一文件源自中央纪委向十九大工作报告审议程序发生重大变化。

中央纪委官网撰文披露，之前历届中央纪委向党的全国代表大会的工作报告，由中央纪委常委会单独征求党内意见，中央纪委全会进行审议，并直接同意将报告提请党的全国代表大会审查。

十八届中央纪委向十九大的工作报告审议程序有了新变化：

一是中央纪委工作报告稿先经中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议后，和党的十九大报告稿、党章修正案一同在党内征求意见；

二是中央纪委工作报告稿经十八届中央纪委八次全会审议通过后，先提请于10月11日召开的党的十八届七中全会审议，再由七中全会提请于10月18日召开的党的第十九次全国代表大会审查。