今天，中国再添两市！

在中央强力推进新型城镇化的背景下，将一些地方经济中心由县改市、改区，可以发挥更好的区域带动效应。

为什么要撤县设市、撤县设区？一字之差，撤县设市到底有啥好处？为什么这么多地方热衷于“撤县设市”？

这就要先来讲讲“县”和“市”，到底啥区别了。

在中国，“县”作为行政区划，出现于春秋战国时期，历二千多年而到今日，是中国历史上最为稳定的一级行政区划。尽管历史上不同的行政区，郡、州、道、路、省……一直在变化，但“县”除了新设、合并、分设外，名称不变，辖区也不大变。背后的原因是，县这种行政区划，非常适合管理有大量农业人口的区域。

“市”就不一样了，作为行政区划，代表了另一个方向：城市化。在中国，“市”作为行政区划，发轫于广州，不到100年。1921年2月15日，《广州市暂行条例》公布实施，广州市政厅成立，这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

所以，“县”和“市”的区别很明显：“市”通常管城市人口所在的区域，“县”管农村区域。

城市是城镇化的重要载体，加快发展中小城市是当前优化城镇规模结构的主攻方向。有序撤县设市、划区，对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。

从“县”到“市”，一字之差，管辖区域没变，人口也没变，其实，背后的差距不容小觑。

首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

再次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

第四，财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

总的来说，撤县设市、划区后，使原有县市区域的基础设施、政策、交通、教育、就业等全面升级，未来发展前景更大。

相对应，土地及市场的价值也会相对应的提升。

市的地位将导致开发企业大量“造城”项目落地于这个区域，同时将会有更多人涌入，短期内来看撤县设市、划区后区域内房地产市场迎来新一轮的发展机会。

不过，城市的发育、壮大，固然离不开行政力量的推动，但本质上仍是市场配置资源的结果。行政区划调整是一件影响深远的大事，应该虑及长远，格外谨慎，不能动不动就一窝蜂围拢而上，不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。

各地“撤县设市”，千万不能只看到“钱景”！