安徽省纪委监委谈扶贫领域问责：防止简单粗暴，挫伤基层干部积极性

一、怎样看纪检监察机关在我省脱贫攻坚中肩负的政治责任？

答：坚决打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，也是我们党向全国人民作出的庄严承诺。习近平总书记指出，全面小康不能忘了老区，老区养育了革命。我省105个县市区中有68个为革命老区，因此，省委把安徽脱贫攻坚靶心精准定位在革命老区。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障是我们的重大政治责任，必须进一步提高政治站位，从树牢“四个意识”、践行“两个维护”、巩固党的执政基础的高度认真履行好监督责任，确保党中央重大决策和中央纪委、省委部署要求落地见效。我们要怀着对老区人民的深厚感情开展工作，切实以对党和国家事业负责、对广大人民群众负责、对党员干部负责的精神，以脱贫攻坚实效为考量标准、以精准问责体现严管厚爱，努力做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，保护好扶贫干部积极性，激发新时代新担当新作为，更好地服务于脱贫攻坚伟大事业。

二、纪检监察机关在扶贫工作中是如何把握问责标准的？

答：纪检监察机关在扶贫领域的问责工作，坚持实事求是，重点看是否影响群众获得感、是否影响脱贫攻坚实际成效。问责不是推动工作的主要手段，更不是唯一手段，不是问责越多越重就越好。

对优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占等群众身边的腐败问题，必须严肃处理、绝不姑息，同时严肃问责其背后存在的缺少监管、领导不力问题；对严重失职、帮扶不到位、漠视群众利益，影响扶贫效果的，该给予纪律处分的坚决予以处分，目的是惩前毖后、治病救人。

对一般性的工作失误、没有造成严重后果的过失行为，可以运用谈话提醒、警示谈话、批评教育等措施予以问责；对作风不严、效能不高，材料上报不及时、不全面，没有影响到扶贫实效的，可以运用限期整改、责令口头或者书面检查等措施予以问责；对扶贫资金使用不精准、发放不及时、长期闲置，但没有造成资金损失的，可以责令纠正、责令停止违纪行为、限期整改，对主要责任人运用通报、诫勉等措施予以问责，目的是抓早抓小、严管厚爱。

总之，问责工作要做到细致严谨，防止简单粗暴，挫伤基层干部积极性。我们不能让扶贫干部带着怨气干事，要让他们怀着对人民群众的深厚感情和强烈责任履职尽责。

三、纪检监察机关在扶贫领域怎样实现精准问责？

答：纪检监察机关问责工作本质上是做人的工作，是个精细活，必须强调精准思维。党中央提出精准扶贫、精准脱贫，纪检监察机关在扶贫领域就要做到精准问责。具体说，就是要做到六个精准：

一是重点抓住“关键少数”特别是“一把手”，防止“问下不问上”、让一般干部代替领导干部担责，做到监督对象精准；

二是透过扶贫工作中的具体问题，检视党组织的政治责任是否落实到位，紧紧咬住主体责任、监督责任问责，做到责任监督精准；

三是审视问题产生的根源，找准责任主体，是谁的责任就问谁的责，做到责任界定精准；

四是准确把握政策界限，区分工作上的失误与违纪违法的贪腐行为、一般性过失与严重的失职失责，做到问题定性精准；

五是充分考虑认错态度、一贯表现、扶贫实绩、整改情况，坚持宽严相济，运用好“四种形态”并把握好各形态之间的相互转化，做到量纪尺度精准；

六是强化质量意识，严格落实“乡案县审”制度、向上级纪委备案制度，定期开展案件质量评查，加强类案指导，做到审核把关精准。

当前，个别地方存在着问责泛化、简单化现象，主要原因在于政治站位不高、工作不严不细、执纪能力不足。各级纪检监察机关要切实提高政治站位，按照“六个精准”的要求不断提高问责质效，推动扶贫领域问责工作高质量发展。

这里特别强调的是，各级纪检监察机关在处置扶贫领域案件时，要坚持客观公正，不能直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据，巡视巡察组或扶贫专项巡查督查、检查考核组均不能就移交的问题线索直接提出具体处理意见，确保所办的每一起案件都经得起历史的检验。

四、纪检监察机关如何激发受处理干部的积极性？

答：干部是我们党和人民事业的骨干。问责的最终目的还在于爱护我们的干部，帮助发现问题纠正错误，促进履职担当，更好地为党和人民事业服务。

纪检监察机关要将思想政治工作贯穿问责全过程，对受处理的干部，要做深入细致的思想教育工作，肯定成绩、指明不足，让受处理的同志心服口服；对受到问责处理，特别是年轻在职、受到轻处分的扶贫干部，要开展好暖心回访，帮助他们放下包袱、轻装上阵；对真诚悔改、实绩突出的，要及时肯定，处分期满后，以适当形式向组织部门提出任用建议，营造“改了就是好同志”的良好氛围。