文件上，昆山给自己定的目标是，未来三年完成实际使用外资“40亿”美元。不过，最开始时这个数字是“30亿”美元，后来昆山自动修改了。

“这一小小的改动，却体现了昆山自我加压的精神。”3月31日，全国百强县龙头昆山举行的年度“誓师大会”上，受邀出席的江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏说。

这是2020年第一季度的最后一天，昆山召集全市领导干部，定下了未来三年的发展目标，在全市上下吹响了冲锋号角。

会上还发布了《“五争五最五突破”三年行动实施方案（2020~2022年）》。昆山表示，要勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的“热血尖兵”，全力打造社会主义现代化建设标杆城市。

受疫情影响，全国不少城市在今年一季度呈现“负增长”，如今疫情逐渐平稳，各地都在快马加鞭，以期在二季度扭转局面。昆山将“誓师大会”定在二季度开启前夕，其争分夺秒、重整旗鼓的决心可见一斑。

“2022年全市地区生产总值超5000亿元，一般公共预算收入超500亿元，工业总产值超10000亿元，居民人均可支配收入达75000元。3年完成实际使用外资40亿美元，新增上市企业20家，高新技术企业数突破3000家，人才资源总量突破50万人……”这些是昆山立下的“军令状”。

值得一提的是，以地区生产总值和一般公共预算收入为例，上述目标是在昆山当前的基础上增加了约25%，“这是一个很有压力的数字。”与会人士表示。

那么，昆山为何在此时自我加压呢？是什么让中国第一强县昆山显示出满满的发展“紧迫感”？

2019年，昆山发展成绩甚为亮眼。当年，昆山成为全国首个GDP超4000亿、财政收入超400亿的县级市，又规划了建设具有国际影响力的国家一流产业科创中心的目标。

不过，苏州市委书记蓝绍敏在“誓师大会”上告诫说，昆山虽已雄踞中国第一强县这一冠军宝座15年，但相较于前几年，如今追兵“已至脚下”。

长期在全国县域经济排行榜上位居“榜眼”的江苏江阴，与昆山一样，这两个县级市的经济总量均在2019年年底突破了4000亿元大关。而江阴的GDP仅比昆山少42亿。两者之间的差距之小，创下了近年之最。

“这说明昆山还没占据‘绝对优势’。如果以前说昆山在全国县级市中遥遥领先，现在则是追兵已经踩到了脚后跟。”蓝绍敏说，昆山不能有守成的心态，而是要把自身放到更高坐标系中去审视、去谋划、对对标，要有勇当尖兵中的尖兵，拉开领跑距离，展现压倒性的优势。

长期以来，昆山在融入上海上都堪称优等生，但当前随着长三角一体化上升为国家战略以及加速实施，昆山的“左邻右舍”等兄弟城市也都在“拼命”，背靠上海的优势正在被周边县市的紧逼而不断被消弱。

比如，与苏州毗邻的南通，正在深化上海“北大门”的战略布局建设；与昆山同一级别的太仓，正以港口、铁路等交通设施建设为先导，加快与上海全方位、深度对接融入。还有苏州吴江，更是与上海青浦、浙江嘉善在加快建设生态绿色一体化发展先行示范区。

“面临左邻右舍的追赶，希望昆山能拿出更多高招、新招、硬招、绝招，确保在沪苏同城化中再领风骚。”蓝绍敏说。

作为远近闻名的“小台北”，昆山还是10万台商的聚集地，也是大陆台资最密集、海峡两岸经贸文化交流最频繁的地区之一。近两年，由于要素制约、成本上升等因素影响，已出现部分台资产业从昆山向苏北或内陆城市转移的现象。

因此，如何“稳”住昆山外向型经济舞台上的明星主角，把先行先试的政策优势转化为实实在在的发展实践，大有文章可做。

（江苏昆山城市建设新貌 资料图）

“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。这是习近平总书记此前对昆山的期望。

蓝绍敏去年9月在调研昆山时也提出，昆山要“当好新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵”，要勇闯“无人区”，作出“无问之答”、提出“无解之解”，在新时代开辟出新“昆山之路”。

此次昆山“誓师大会”则在一定程度上回应上述期望和要求。发布《“五争五最五突破”三年行动实施方案（2020~2022年）》（下称《行动方案》），就是“开启‘昆山之路’新征程、实现转型发展新跨越的‘战斗宣言’。”昆山市委副书记、市长周旭东表示。

值得注意的是，《行动方案》围绕高质量发展和现代化建设展开多领域、多层次的探索。

比如，“争”新旧动能转换之先，奋力走在创新发展“最”前沿，在产业科创中心建设上实现新“突破”。围绕新兴产业如信息技术、生物医药、现代服务、总部经济，打造世界一流的产业集群，实现从加工制造时代向创造时代服务时代迈进，争做世界工厂转型升级的领跑者。

2019年，昆山提出要建造国家一流产业科创中心的口号，可说是为昆山在经济转型阶段探索了一条道路。

不过，在实施上仍显不足。蓝绍敏就提到，在苏州的众多独角兽企业中，经济总量占据绝对优势的昆山只有4家，而苏州工业园区却有28家。

昆山方面表示，接下来将在推进科技成果转化、打造科创空间载体、汇聚人才科创资源、营造创新生态环境等方面发力突破。

在扩大开放领域，在国际新冠病毒疫情冲击外贸的当下，昆山仍然提出3年要完成实际使用外资40亿美元，引进百亿级项目3个、超亿美元外资项目50个等“硬”指标。

在主动融入长三角一体化、巩固对台合作等方面，昆山也有一系列的新动作。

“昆山要继续坚持项目为王，用优质增量带动总量，优化存量改造质量，集中引进一批投资规模大、产业带动力强的旗舰型地标项目，只有这样才能撑起第一强县的发展。”蓝绍敏说。

2020年新年过后，昆山举办了重大项目集中签约和开工活动，现场组织了总投资871亿元的78个重大项目集中开工。不久前，它还引进了星巴克在美国本土以外最大的一笔生产性战略投资——投资1.3亿美元的星巴克绿色咖啡豆烘焙基地，可说是在新年开了个好头。

“历史的接力棒已经交到我们手中。我们绝不能躺在历史的功劳簿上坐享其成，决不能沉醉于‘中国第一县’的光环裹足不前，绝不能认为凭借先发优势就能轻轻松松走在前列。”2019年底履新昆山市委书记的吴新明在此次“誓师大会”上郑重表态，“我们要跳出昆山看昆山，紧盯全国第一标准，瞄准世界一流水平，跟最强的比、向最好的学、与最快的赛，勇闯‘无人区’。”