“标兵渐远、追兵已近，芜湖如何守住安徽‘第二城’？”2021年初，芜湖打响“第二城”保卫战，此后频频“出圈”。今年前三季度，芜湖市地区生产总值同比增长13.6%，不仅领跑安徽全省，更是排在长三角第一位！很多人感叹：芜湖，变了！ 从创新“城市HR”到城市“合伙人”，芜湖刮起了一阵阵猛烈的“旋风”。![]()
航拍芜湖
当芜湖突然成为“网红”，很多人都在问，为什么是芜湖？从今年3月开始，芜湖每周一期连续举办“畅聊早餐会”，市委书记、市长陪企业家和各界人才吃早餐、话发展。在一次早餐会上，几位企业家不约而同地提出，芜湖要加大人才招引力度。特别是方特、奇瑞新能源、三只松鼠等当地知名企业负责人，都同时提到了对人才的渴望，对人才引领创新的期盼。会后，芜湖市有关部门梳理发现，早餐会上提出的关于人才招引的建议有80多项。企业家提及最多的就是用人方面的问题，包括招工难、用工贵，人力资源成本高，以及高端人才引进机制不畅等。对此，芜湖市领导当即拍板、迅速行动。在安徽，芜湖经济实力长期居于省内城市第二位，而且承担着建设省域副中心城市的责任。但近年来，芜湖“第二城”的位置面临空前挑战和压力。2020年，合肥跻身“万亿俱乐部”，芜湖经济总量占合肥的比重仅为37.4%。排在第三位的滁州快速逼近，2020年地生产总值达3032.1亿元，仅比芜湖少700多亿元。“标兵渐远、追兵已近，芜湖如何守住安徽‘第二城’？”一度在芜湖市引发了一场大讨论。“在省内，合肥越跑越远，与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小，长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。芜湖正面临‘不进则退、慢进也是退’的发展态势。”芜湖市委书记单向前说。2015年底，宁安高铁开通后，芜湖人明显感觉到“一江春水向东流”的虹吸效应。2020年6月，商合杭高铁开通后，芜湖同时面临南京、杭州、合肥三大城市的挤压，人才流失问题和资源虹吸效应，极大加深了芜湖的危机感。2021年初，芜湖打响“第二城”保卫战，把招商引资、招才引智定为“一号工程”，“发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势”。在这样的背景下，芜湖把人才作为突破口，发起绝地反击，就不难理解。因为人才是发展的第一资源，没有人才优势，就没有创新优势、发展优势，“把资源集中到人才上，引进了人才、留住了人心，就赢得了项目、赢得了投资，城市发展将勇往而无不胜”。对于芜湖来说，人才不仅是弯道超越的“跳板”，更是共同奋斗的“合伙人”。芜湖希望以人才引领城市发展，让人才成就城市、城市成就人才，“城市合伙人 ，咱们一起拼！”“人才等不来，更不会自然溢出，政府必须制定强有力的计划。”芜湖的人才计划以紫云英冠名，同样意味深长！紫云英是江南地区广泛种植的蜜源植物，具有改善土壤环境、助力水稻增产等特性，“一朵朵小花看似不起眼，但连成片就蔚为壮观，人才发展也一样。”城市发展更是如此。尽管周边一二线大城市环绕，长三角更是强手如林，但如紫云英般平凡的芜湖，却不甘于平凡。 “早餐会”备受瞩目，然而芜湖的动作不仅于此。尤其在人才招引方面，芜湖大招频出。2021年9月，中央人才工作会议重磅召开，为新时代人才工作和人才事业发展指明了方向，极具里程碑意义。在会议召开之前，芜湖就踩准鼓点，前瞻性地打出了一套人才招引“组合拳”。今年以来，芜湖连续推出“1%工作法”、组建全省首家人才发展集团、首创人民城市建设“合伙人”制度、建设“安徽创新中心”等一列新打法，并且出台了含金量十足的“紫云英人才计划”。9月29日，中央人才人才工作会议刚落幕，单向前就来到安徽师范大学，以线上分享形式为十几所高校20万名大学生，上了一堂主题为“紫云英花开，芜湖等你来”的新学期公开课。“一名本科生在芜可享受20万元补贴，博士生能拿到40万元”。宣讲中，单向前不仅给大学生送上政策“大礼包”，还发出诚挚邀约，“你们是芜湖最期待的城市合伙人！芜湖的C位永远属于你们。”“留下来和我们一道拼！”精彩演讲在大学生中引起强烈震动，共有800万网民在线收看。“从没想过市委书记会来给我们讲课，而且内容还十分生动。原来市领导也在关注我们的动态、喜好，觉得很是亲切。”一位在校大学生说，听了之后，瞬间在这座城市找到了归属感。看到这种宣讲模式反响热烈，芜湖市顺势而为，当即推出更为宏大的“全国百所高校大宣讲”活动。根据活动安排，芜湖市四大班子领导，分成17个组，分赴全国百所高校进行城市营销与宣讲，同时带着企事业单位和高校院所的万个岗位组团去招聘，这样的力度全国罕见。尽管受疫情影响，但芜湖市仍克服困难，不断在各地高校掀起一场场“芜湖热”。截至目前，活动已经举办了15场。其中，既有大西北的西安电子科技大学，也有武汉、南京、广州、天津等地的知名高校。在重庆西南大学，芜湖的高校和龙头企业带去1千多个优质岗位，招聘展台前不时排起长队，招聘会现场空前火爆。![]()
招聘会现场空前火爆
西安电子科技大学是国内集成电路、人工智能等领域的著名高校，他们对芜湖人的到来颇感惊讶，“这里近半的毕业生都会去华为、中兴等顶级企业，怎么芜湖还跑来‘染指’？”“但我们来了！”芜湖市人才发展集团董事长杨少华说，经过宣讲，学生们发现，江城芜湖不仅美丽时尚，其产业与他们的学科专业高度匹配，带去的招聘岗位在薪资待遇、发展前景方面也极具吸引力。宣讲会现场300多名师生认真聆听，不时报以热烈掌声。宣讲会之前，芜湖市了解到有一位博士生，本科就读于芜湖一高校，于是把他的本科导师也请去了。当这位博士生在现场看到他的老师时，异常感动，“没想到你们会为了我，这么用心，不远千里专程到西安来。”“你们这么下决心，我也要下决心。”真诚的感召让许多学生下定决心回芜湖。一场场“芜湖旋风”，激起了芜湖人的热血和激情。对芜湖而言，这些活动不仅极大提升了城市的吸引力，更重要的是，激活了芜湖人对城市加快发展的渴望。“‘皖B’开始发力了！”“大家都憋着一股劲，每天都想着进步”“芜湖发展的气势起来了！”![]()
7月30日，芜湖市人才发展集团正式揭牌成立，这也是安徽省组建的首个人才发展集团。
作为安徽首创，芜湖人才发展集团刚成立时，并无标杆经验可循，芜湖市领导对他们的要求是，开启一切想象力，大胆去干！为此，由芜湖市委组织部（市人才办）牵头、市直有关单位和人才发展集团承办，芜湖市接二连三地举办了人才有关活动，如百名企业家进高校、万名大学生进百企“直通车”、成立在芜高校人才发展联盟等。如果仅仅认为芜湖人才招引只是举办一些活动，显然低估了芜湖人的“想象力”！根据“紫云英人才计划”，“十四五”期间，芜湖将引入30万名大学生“合伙人”。而根据芜湖市人才办的数据，“十三五”期间芜湖市平均每年引进大学生不到2万人。5年30万，意味着每年要招引6万名大学生，是过去的3倍以上。目标之宏大，超出了很多人的想象。芜湖将30万人的目标按年度分解、循序递增，同时将指标分解到各个县区。“只要把人才作为第一任务，顶格推进，就一定能完成。”芜湖市对完成这样的目标信心十足。30万大学生落户，意味着将带来30万个家庭，100多万人口。青年人才的涌入将极大提升城市活力。为达成目标，芜湖市不仅出台了重磅人才政策，比如设立5亿元大学生创业基金、提供10%购房款补贴等，还不断创新打法，人才发展集团就是其中关键一招。相较于活动造势，人才发展集团的使命更为深刻，即为人才发展体制机制改革探路，做芜湖人才工作的“总服务商”和“城市HR”。人才发展体制机制改革，是中央人才工作会议部署的重要内容之一。对于地方来说，这项改革更为紧迫。比如，在人才招引中，虽然各地都出台了大量的人才政策，但能否落地？能否真正起到对人才的激励作用？这其中政策兑现十分关键。拿芜湖来说，人才政策涉及到十几个部门，还有十几个县区和平台载体。过去，政策兑现采取分散化、层级化方式，各个部门分别发通知，兑现的流程从下到上，先要向县区有关部门申请，再到市直部门审核，一个来回短则三四个月，长的需要七八个月。“一些企业家和人才对此很有意见。这样的机制，已经不适应人才发展和区域人才竞争的需要。”杨少华深谙其中的痛点和堵点。芜湖市借鉴先发地区经验，进行体制机制改革和流程再造。将原先涉及到诸多部门和各县市区、开发区的21项政策兑现服务，全部集成到人才集团一窗受理，实现一站式、集成化服务。同时以线上办理为主，将兑现时间压缩到一个月左右，最终实现不见面审批和“秒批秒办”。“要使人才政策兑现像网购一样方便。”这是单向前提出的目标。不仅要与发达地区拼速度，更要拼深度。与先发地区相比，芜湖的改革更为彻底。芜湖市将原先的劳动保障人力资源公司、高新技术创业服务中心、人才一体化综合服务平台等全部划归人才发展集团，“涉及到人才发展相关的职能、职责、资产，能划则划、能转则转”。这一系列改革创新让人才发展集团具备了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑等全周期服务功能，真正成为“城市HR”。“过去，地方经济发展往往是围绕企业成长的全生命周期，现在也需要围绕人才发展的全生命周期创制政策，运用市场化手段，为人才提供专业化服务。”杨少华说。从企业成长全生命周期到人才发展全生命周期，这是理念上的巨大飞跃。先进的理念和超常规打法，打开了芜湖未来发展的想象空间。一着活，满盘皆活！未来如紫云英般绽放，芜湖必将迎来属于自己的“高光时刻”！
指导：张道刚、王运宝
撰文：吴明华