“没想到，芜湖的干部做事这么拼！”

“没想到，芜湖的干部做事这么拼、这么务实。”

1月27日，河南南阳市召开赴安徽芜湖跟班学习干部座谈会，首批选派到芜湖跟班学习的干部回到南阳，围绕“观念能力作风建设年”活动，介绍学习期间取得的经验成果，对标先进地区畅谈感悟，并就南阳市下一步发展提出意见和建议。

2021年12月9日，南阳市委组织部组织15名重要职能部门和县市区处级年轻干部去芜湖跟班学习3个月。一个多月以来，这些干部深深感受到了观念的冲击、思想的碰撞、发展的差距。南阳干部们说出了他们最真实、深刻的感受。

“芜湖的发展实践启示我们，要坚持思想引领，宣战落后观念。芜湖干部敢为人先、勇争一流的精神，是我们南阳跟班学习每个同志最值得学习，也是感受最深的地方。”

本文系座谈会发言内容摘编，一起来看。

芜湖弋江区城市建设大更新、产业快发展的局面和态势给人留下了深刻印象。对标先进地区的发展经验，以下几点具有重要的学习和借鉴意义。

坚持以先进的理念推进高质量发展。南阳城市建设要坚持高标准定位，以现代化的超前意识谋划和推动发展，重视挖掘区位优势，通过营造全市乃至全省、全国一流的投资软环境来加快发展要素集聚。

实施“双招双引”策略。招商引资和招才引智是加快地方经济社会发展的重要手段和措施，是我市“项目为王、创新为要”发展理念的基础和保障。在工作中两者都要抓、两者都要硬。将招商引资和招才引智放到同等地位上，不仅要引进外来资本、管理方法，还要吸引人才，使这两个工作有机结合起来。

引进留住用好人才。招才之后，我们要让人才留得住、用得好。一要健全引才聚才的政策环境，完善人才安居、医疗、落户等政策，让人才既引得进，也留得住、发展得好。二要打通产学研融合渠道，鼓励企业与科研院所、高校建立产业技术联盟，探索产学研深度合作机制，加快科技成果转化。三要创优基础教育环境。幼儿教育、小学、中学的高品质教育，是解决引进人才后顾之忧的重要手段。

树牢“金牌店小二”意识，做到“有求必应、无事不扰”。相对于“有求必应”，“无事不扰”更难以做到，“无事不扰”是政府部门要守住本分，不越位，要克制权力冲动，不能管了许多管不好、管不了甚至不该管的事。

走深做实“企业服务日”，把企业当成自己的家。每月的16日是我们固定的企业服务日，除此之外，党员干部要经常性带头深入企业，倾听企业的心声和呼声，帮助企业解决具体困难，把企业的事当成“家事”办，和企业家交朋友，构建新型政商关系。

牢固树立“亲商、爱商、重商”意识，追求营商环境100%极致。针对企业项目落地难问题，要成立专班加快推动项目早落地、早建设、早达产，对项目建设中遇到的困难，要充分发挥专班作用，“一对一”调度项目进展，为企业提供“全程式”“保姆式”服务。

根据组织安排，在弋江区（高新区）跟班学习，感受颇深。

一是体制机制优。芜湖高新区实行与弋江区“两区合一”的管理体制，经济社会发展呈现“一个体制、两高融合、四大产业”的发展格局。“两区合一”后，近年来，一年一个台阶，综合实力不断攀升，地区生产总值由300.41亿元增至520亿元，占芜湖生产总值的14%，年均增速11%，“两区合一”管理体制优越性得到充分显现。

二是营商环境优。芜湖创造性提出“1%工作法”，通过“有效市场”和“有为政府”有机结合，深入分析影响企业利润的制约因素，逐一拿出降本增效措施，最终实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%。“1%工作法”正成为芜湖打造一流营商环境和创新创业生态的“芜湖模式”。

三是招商氛围浓。弋江区（高新区）助推各种要素围绕科技企业周围，形成一个完整的创新生态，以产业链、创新链、供应链等“多链协同”强化项目招引，推进产业集聚，促进招商项目库和人才需求库有机结合，推动项目落地和人才落户齐头并进。出台了招商引资目标管理考核办法，实行“全员招商”，招商、安商、亲商氛围浓。

芜湖多年来一直秉持“企业至上，企业家至上”的理念，招商、重商、亲商意识浓厚。为了做好营商环境这篇大文章，他们主要做了以下几个方面创新。

打造营商环境金字招牌“畅聊早餐会”。芜湖市委、市政府于2021年3月起开始举办“畅聊早餐会”，旨在通过市主要领导与企业家面对面对话，搭建政企直接沟通平台。截至目前，芜湖市已经举办这样的“早餐会”34场，近200位企业家和各行业代表受邀参加，深受企业欢迎。

选调精干人员，设立“四最”办公室（审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境），主要负责处理、督办“早餐会和企业家接待日”主要领导交办的工作事项，实行“闭环管理，限时办结，逐一落实”。

芜湖市委、市政府建立了“企业家接待日”公开办公制度，每次时间半天。建立“上市管家”服务机制，实行“一企业三专员”贴身服务（主管部门、上市主管部门和金融管理局各指定一名工作专员），跟踪服务和保姆式服务。

开展“龙门大讲堂”活动，主要通过邀请更多翘楚精英走进讲堂，分享现代企业管理理念和实战经验，助力更多的优秀企业成为资本市场的“芜湖军团”。

芜湖既重视新企业的招引，又注重为老企业帮忙解困，全力支持发展。各县区都开展“走访企业日”活动，一般是谁招引的企业谁就是理所当然的服务专员，必须定期走访企业，时刻掌握企业生产状况、存在的问题以及解决进度等基本信息，还要帮助企业制订扩大再生产和增产增效方案。

在芜湖市湾沚区跟班学习，个人感受最明显的是当地政府在招商引资、优化营商环境和调动干部积极性方面的态度和措施。

湾沚区成立了高规格的招商引资及优化营商环境工作领导小组。先后出台了一系列相关政策办法，成立了6大招商中心（全部隶属于区投资促进中心），分类别进行精准招商，真正做到了全员招商、大员招商。

真正尊重企业家。芜湖市委书记单向前在第二十七场畅聊早餐会上掷地有声：“在芜湖，只要企业有困难，就一定有人关心！”在芜湖，对企业家的尊重体现在方方面面的细节上，全社会形成了重视企业、尊重企业家的良好氛围。

真金白银重奖励，体现在两个层面：一是对企业的奖励。除了帮助企业争取中央、省、市各级各部门的奖补资金外，区里还自行设置了奖励项目。二是对招商工作人员的奖励，设立绩效奖等十个奖项，对招商引资有功人员实行重奖。

芜湖市在调动干部积极性上，注重保护干部的主观能动性，激发干部的内生动力。湾沚区明确提出了在招商引资、城市建设、乡村振兴、维护稳定、精神文明创建等五个一线选人用人。物质奖励上，除了该到位的津补贴全部到位之外，在招商引资奖励上力度也很大，让干部更有获得感，激发干部更大的工作热情。

为期一个多月的跟班学习过程中，反躬自省，寻找差距，很有启发和收获，强烈感受到，推动发展的步伐不但不能停，而且“不进则退、慢进也是退”。

令人振奋的共读学习氛围。思想是行动的先导，读书学习是唯一能够催生党员干部观念转变内生动力的途径，芜湖市抓住了这一关键核心。2021年9月，芜湖市委创新推出党政干部“共读计划”，为期一年，以“共读一本书，共建一座城”为主题，开展“党政干部共读”的活动。“共读计划”已覆盖全市11个县市区（开发区）、76个市直部门。

令人称赞的务实、高效作风。官话套话少，讲应该干的少，讲怎么干的多；方法措施接地气，权利责任自明晰。要做到务实高效，就必须在科学规划、规范管理和身体力行上下功夫。

令人感动的服务企业保障。湾沚区的经济运行和招商引资在全市考核中已连续四年第一，得益于湾沚区优质、高效、稳定的营商环境。湾沚区有“企业吹哨、部门报到”三级响应机制，企业一旦遇到困难，政府及时出手、同舟共济。

令人震撼的数字经济发展。芜湖市十几年前就着手开始以数据赋能，推动城市治理体系和治理能力现代化，这种眼光、思维和发展的观念远超内地省份。南阳也要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感大力推动“数字经济”产业发展，弥补农业城市发展的短板和缺项。

芜湖市作为皖江示范区“双核”城市之一，充分利用自身综合竞争优势，抢抓机遇，先行先试，高起点承接国内外产业转移，不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平，逐步形成“4+10”产业发展体系。以下几个方面值得我们学习借鉴。

借势发展。这里说的“势”，主要是指产业发展的机遇。芜湖坐拥长江黄金水道，具有国家战略的地位、长三角的区位。借助区位优势，芜湖走以产兴城、以城聚产、产城融合的发展路子，抢抓重大战略带来的机遇，抢抓重大平台带来的机遇，抢抓重大项目带来的机遇，不断塑造产业竞争新优势。现在，芜湖市下辖的每个县市区，都有自己的主导产业，都有自己的优势产业。

创新驱动。芜湖市注重创新驱动产业发展，紧扣由制造向创造的发展主线，以增强产业创新能力为目标，以传统产业转型和新兴产业培育的共性技术需求为导向，以企业为主体整合行业优势资源和多元化创新资源，建立面向高端产业自主创新、协同创新、开放创新的新机制，为企业实现“四新”发展（新技术、新产品、新模式、新业态）提供成熟可靠的技术和服务支撑。

政策加持。芜湖市各级注重研究国家、省级相关政策，充分运用政策，助力产业发展。近年来，芜湖市建成电缆小镇、艺创小镇、航空小镇、荷花小镇、汽车休闲运动小镇等12家特色小镇，都是省级财政支持与市（区）级财政支持相结合，引入社会资本，共同打造建设的。

这次从内陆城市走到改革前沿城市，通过沉浸式工作、全方位融入、内生式感悟，全面感受芜湖近年来的发展变化，特别是考察芜湖市工业经济发展取得的成绩，开阔了视野，解放了思想，产生了极大的思维震撼。

建设“易企网+”线上服务平台。这是专为企业服务而开发的专项服务网站，平台推出“有困难找我们、要奖补找我们、要中介找我们”三大栏目，设置涉企要闻、政策大全、企业信息库等相关版块，企业通过注册成为用户，享受相关服务。至目前，芜湖“易企网+”系列活动已开展近500期，参与企业3.4万户次，参与人数近60万人次。“易企网+”品牌效应不断显现，现已成为政府与企业、企业与企业间沟通交流、合作共赢的重要载体。

建设了芜湖市企业服务中心。主要设置有工业精品、服务产品展示区，联席办公、会议交流、操作培训功能区和生产力要素服务机构集聚区三大区域。芜湖市企业服务中心最大的特色，就是围绕企业发展而提供的各类第三方中介服务。为了服务企业的个性化需求，芜湖市委市政府每年设立了2亿元的发展预算基金，用于第三方中介采购服务专项经费。作为第三方专业服务机构，真正实现了由专业人干专业事。

建立企业家“畅聊早餐会”机制。早餐会碰撞出芜湖发展的真知灼见，聊出了企业家心声，提振了发展信心，催生了一批项目创意。

到芜湖市住建局跟班学习一个多月来，深入城建重点项目实地考察，在学习中开阔了视野，在工作中找准了差距，在交流中启迪了思路，进一步增强了“坐不住、等不起、慢不得”的危机意识。

人民城市建设工作机制健全。芜湖市大城建工作以人民城市建设为抓手，建立健全人民城市建设体制机制，明确了人民城市建设的发展目标，制定了建设人民城市5个方面25项主要任务和重点举措。一是建立“路长制”工作机制；二是制定“三级调度”机制，明确市长每月一调度、分管副市长每周一调度、市人民城建办随时调度的工作机制；三是完善督查考核机制；四是健全信息报送机制。

人民城市建设载体多样。为快速打开人民城市建设局面，撕开工作口子，制定《芜湖市人民城市建设重点项目工程“双百攻坚”活动实施方案》，用两个一百天开展攻坚活动，加快推进全市重点工程项目进度，构建项目谋划、储备，实施全周期工作链条，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，全力推动重点项目建设提质增效。自2021年10月8日启动“双百攻坚”活动以来，各责任单位坚持每晚调度，项目工作建设进度明显加快，成效显著。

人民城市建设项目谋划早。市人民城建办会同市发改委、市财政局、市自然资源和规划局等有关部门完成《人民城市建设2022年市级建设项目编制计划（草案）》，全力促开工、促进度、促建成。2022年市级建设项目186个，总投资800.05亿元。同时开展三年重点项目库编制工作，计划在2022年1月31日前完成，并持续动态维护。

一个多月来，用三个字概括感受，就是“实”“大”“准”。

首先是“实”。一是会风实，不管是市委主要领导参加的全市乡村振兴推进大会，还是农业农村局工作谋划部署会，都直奔主题、直面问题。二是谋划实，有方案必有计划、有计划必列清单、有清单必然调度，确保高效闭环落实。三是抓落实，有效确保事事有人抓、件件有落实。

其次是“大”。双招双引力度大。芜湖市将年度招商引资任务分解到市属各单位，年底专项考评，单位有压力、个人有担子，每个单位也都成立了双招双引专项办公室，人人谈招商、人人想招商、人人抓招商的氛围浓厚。芜湖针对人口规模较小、人力资源相对缺乏的实际，2021年以来，芜湖连续推出“1%工作法”、组建安徽省首家人才发展集团、首创人民城市建设“合伙人”制度等一系列新打法，并出台含金量十足的“紫云英人才计划”。根据“紫云英人才计划”，“十四五”期间，芜湖将引入30万名大学生“合伙人”， 30万名大学生落户，意味着将带来30万个家庭，100多万人口。政策扶持力度大。2021年3月份以来，芜湖主要领导坚持每周一次“早餐畅聊会”，使之成为思想碰撞会、激发创意会、调研服务会。同时，对“早餐畅聊会”反映的问题，芜湖市政府督查办将分门别类进行交办。强力实施服务企业“1%工作法”，围绕企业的成本与利润构成，最大限度帮助企业降本增效，使提高企业利润率1%成为现实和长远追求。奖补兑现力度大。正向激励，必然激发创新创造、赶超一流的内生原动力。

三是“准”。芜湖市农业农村工作表现在3个方面：市场定位准，瞄准长三角；产品定位准，突出绿色有机；发展定位准，开展“一县一业（特）”全产业链创建。

在芜跟班学习期间，在芜湖市商务局看到和听到全体同志务实、高效、拼搏、创新、勇争一流、团结奋进的工作状态和显著的工作成绩。芜湖市党员干部争先晋位意识强、创新意识强、服务意识强、作风能力强。

芜湖人具有开放、诚信、务实、创新精神，着重培育主导产业，高位统筹项目谋划，高度重视双招双引，持续优化营商环境，高效推进各项工作落实。这些经验和做法都值得我们学习和借鉴。

一是着重培养主导产业。二十年来，芜湖着力培育主导产业，逐渐形成了汽车零部件、材料、电子、电器、电线电缆等支柱产业，创出了奇瑞、海螺、三只松鼠、机器人、钻石飞机等拳头品牌。2021年GDP总量突破4300亿元，增长11.6%，增速全省第一。芜湖已逐渐走向以工业为主导的工业强市，成为安徽省第二大经济体和副中心城市。

二是高度重视“双招双引”工作。多年来，芜湖市一直把“双招双引”工作作为头号工程，紧紧抓在手上，制定一系列优惠政策和激励政策，吸引全国各地企业家来芜湖投资兴业。

三是持续优化营商环境。政府全力支持企业发展，靠前服务，各级各部门在用工、用能、物流、融资等方面帮助企业降本增效，帮助企业解困，帮助企业做大做强，不断创新，做好做实，持续优化、强力打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境。

四是高效推进工作落实。在芜湖，领导干部率先垂范，一级带着一级干，机关干部主动作为，扎实工作，勇于创新，勇于争先进位，树立服务意识。

芜湖市自2020年起出台《芜湖市政府股权投资基金管理办法》《芜湖市人民政府关于加快发展政府投资基金的意见》，对政府投资基金的设立、来源、用途、使用办法、退出机制、风险补偿机制等进行了明确规定。近两年来，芜湖市先后对接基金管理团队上百个，这些团队一般情况下掌握一定的项目资源，这些项目资源获得基金管理团队认可后，双方会组成一个联合体，寻找适生地投资落地，在政府基金入股及其他社会资本的推动下，快速成长裂变，成为异军突起的发展力量。芜湖市政府基金先后天使投资和风险投资近40个优质项目，产业投资基金和项目20余个。

在双招双引（招商引资，招才引智）、“畅聊早餐会”“1％工作法”等政策措施的强力支撑下，2021年，芜湖市GDP增速11.6%，全省第一，23家上市公司总市值居长三角前列，创新能力居长三角前列。2021年经济总量4302.63亿元，作为安徽省副中心城市、经济第二大城市，芜湖正在全力“打造新思路的试验地、新事物的生发地、新产品的首发地”，“长江明珠、创新之城”一骑绝尘领跑全省各个地市。

经过近两个月的深入调研学习，切实感到芜湖市干部在理念、作风、效能等方面值得我们学习。

党建工作一般来说是不易创新的，但芜湖市仍有一定突破。2021年6月芜湖市数据资源管理局在全系统组织了一场红歌比赛，按照“建党前、建党初期、红军时期、抗日和解放战争时期、新中国建设时期、改革开放时期、十八大后”几个部分，分阶段比赛，与党史学习教育完美结合。

芜湖市数据资源管理局创造性地推出了“长三角政务服务地图”，在移动端的电子地图上明确标示了各级政务服务大厅的具体位置，提供精确导航服务，点击进入后能直接查询或办理政务服务事项，加载了网上办事大厅，极大地方便了办事企业和群众，目前已在长三角地区全面推广。

协作高效的工作作风处处体现。芜湖市的“调度会”工作方法十分抢眼。调度会主要有上下级调度、部门间调度、现场调度三种形式，会议一般是单一议题，由工作主办部门或主管领导主持，对具体工作进行部署、协调或研究具体工作方法，一般不超过一个小时，多数在30分钟内解决问题，效率很高。

省市县三级配合紧密，凡要求基层单位落实的任务，上级部门必须首先学懂弄通，教授具体工作思路和方法。

先进技术普遍应用。芜湖市的数字政府、智慧城市建设水平很高，小到“市民一卡通”、智慧停车、芜优出行、健康码、无人快递等民生信息系统，大到党政全覆盖办公系统、城市运营指挥中心，科技力量处处体现。

通过这一段时间的学习，深刻地了解了芜湖市在重点项目建设方面的扎实举措和取得的良好成效，也进一步明确了努力方向和奋斗目标。

一是双招双引大招商。芜湖市把“双招双引”作为经济发展的“一号工程”，市四大班子领导全部上阵，全市动员、全体参与，形成了抓项目、抓产业、抓发展的浓厚氛围。实行“专班推进法”，组建了数字经济、航空、三代半导体等13个产业链工作组，市级负责同志担任“链长”，运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维抓招商，引进了一批经济效益高、生态效益优、社会效益好的优质项目。

二是三级调度大推进。芜湖市创新建立重点项目三级调度机制，即行业主管部门和项目建设单位每半月调度一次，分管市领导每月调度一次，市长或常务副市长每两月调度一次，倒排工期、挂图作战、销号管理， 逐个项目形成问题、责任、措施、时限“四清单”。通过清单调度、会议调度、现场调度等方式，分层分类解决资金、土地、征迁等要素保障难题，推动项目快速落地。

三是工业云脑大布局。芜湖致力于加快打造“工业云脑”，推动“芜湖制造”迈向“芜湖智造”。目前奇瑞与卡奥斯注册成立了安徽海行云物联生态科技有限公司，建设全国首个汽车行业工业互联网平台。市建投、弋江区与卡奥斯三方成立安徽海集云数字科技有限公司，打造“工赋芜湖”应用场景。海螺与卡奥斯合作打造全球首个型材行业工业互联网平台。

作为安徽省副中心城市，芜湖建投公司早在2009年就主导设立规模22.6亿元的远大创投作为母基金，2017年设立总规模75亿元的天使、风险、产业三支子基金，以股权投资带动招商；芜湖大多数干部观念能力作风与先进发达地区同频同调，观念更新快、集合资源重塑发展优势的能力更强。

面对内生资源相比芜湖差距大的客观条件，更需要我们学习芜湖先进经验，在个人的观念能力作风更新提升实现发展上的突破。

此次近距离全面学习芜湖干部的先进经验，围绕影响发展的关键问题、决定因素对比反思，有以下做法值得学习借鉴。

善用资源推动工作。接触的多数芜湖干部在工作中，非常注意争取上级政策、集合本地资源、导入外部资源。比如，建投公司为引入更多产业资金投资芜湖，向上对接要政策，积极争取中国视谷产业基金、中石化碳中和母基金、中石化朝阳产业基金、光大控股春光母基金等国家、省级母基金在芜湖落地；对外广泛吸引金融总部落地芜湖，发起设立了扬子农商行、上瑞控股、民强担保、繁昌农商行、新安金融集团、皖江金融租赁、长江产权交易所等一批金融企业，既借助外部产业资本和社会投资机构为实体经济发展创造了良好的融资环境，又成功节省了公司直接投资，可谓一举多得。同时，芜湖善借外力实现突破。

芜湖市近年来在干部作风、营商环境、科技创新和产业发展等方面显现出的敢于创新的激情、大抓产业的氛围、科学务实的作风和高效为民的情怀，都值得我们认真思考并学习借鉴。

在芜湖产业创新馆、芜湖智慧城市协同创新中心和芜湖数谷，深刻感受到芜湖市围绕机器人、新能源汽车、微电子、轨道交通、通用航空、现代农机等十大战略性新兴产业集群，落细落实“链长制”“群长制”各项工作，推动产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链“多链协同”。构建重点服务新兴产业发展和智慧城市建设的5G网络体系，扎实推进数据产业园和超算中心建设，全面布局谋划区块链等未来产业。深度运用大数据、云计算、人工智能等技术，为传统产业、优势产业赋能升级。

芜湖市发挥国家创新型城市引领效应，树立鲜明支持创新创业导向，强化政策引导、壮大创新主体、集聚创新要素，全力激活创新引擎。2021年，芜湖全社会研发投入占GDP比重达3.34%。在没有中央级大院大所的情况下，芜湖建成重点研发创新平台55个，新型研发机构数占全省四分之一。