这个重要战略，由习近平亲自谋篇布局

点图进入H5

深入理解“八八战略”要有历史思维。

“八八战略”提出的时间是2003年。15年前的世界和中国、15年前的浙江，正处在一个“历史性的关口”。

先看世界。进入新世纪以来，经济全球化深度发展，世界科技革命日新月异，各种生产要素在全球范围内配置和重组，发达国家在世界范围内特别是向广大发展中国家加速产业转移和布局，中国在经济全球化和世界科技革命中面临着经济结构调整、产业升级、开放开发、体制机制创新的重大机遇。

再看中国。2002年11月召开的党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

中央殷切期望改革开放一路领跑的浙江，能够在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中走在前列。

当时的浙江，经过20多年的改革开放，率先出海弄潮多年，积累了良好的物质基础，人均GDP已经迈入1000美元到3000美元的发展阶段，正是产业升级、转变经济发展方式的“关口”，处于经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。

但是，由于多方面的原因，浙江之前的发展偏重于经济，经济又比较偏重于民营经济、块状经济、专业市场、县域经济、小城镇经济，由此产生诸多“低、散、乱”的先天不足。

2003年，全省用电统调负荷实际最大缺口超过7000万千瓦，累计拉电损失量占国网公司的一半，占华东电网的92％。要素供给和环境承载力的瓶颈制约日益突出，粗放型增长方式对可持续发展的约束日趋明显，发展不协调所带来的社会矛盾和问题也日益增多。

面对发展中的“制约之痛”，面对不期而遇的“成长中的烦恼”，习近平意识到，浙江发展的“关口”已经提前来到，提前进入了经济发展的腾飞期、增长方式的转变期、各项改革的攻坚期、开放水平的提升期、社会结构的转型期和社会矛盾的凸显期。

习近平说，我们正处在重要的战略机遇期，这一时期既耽误不得，更失误不起。必须要以全球的站位和世界的眼光，进一步发挥优势，补齐短板，抓住机遇，用好机遇，牢牢把握发展的主动权，推进各项工作更好更快地发展。

↑2018年7月10日，在浙江省湖州市东林镇保健村的河道上，河长及工作人员乘船巡河。新华社记者 徐 昱摄

正是在这样一个中国现代化建设的重要历史节点上，2003年7月，习近平在浙江省委十一届四次全会上，代表省委在总结浙江发展经验的基础上，首次全面系统地概括了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措：

一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；

二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；

三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；

四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化；

五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；

六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点；

七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；

八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

理论界专家认为，在改革开放后，我国进入现代化建设第三步发展战略，进入全面建设小康社会阶段的历史背景下，浙江提出并实施“八八战略”，是对浙江发展历史进程的准确把握，也是中国特色社会主义在省域层面的生动实践，体现了习近平同志的历史眼光和历史担当。

任何一项重大的抉择，离不开深思熟虑的战略智慧，离不开深入细致的调查研究。

2015年5月，习近平总书记在浙江考察时特别指出，“八八战略”不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调查研究提出来的发展战略。

他在浙江工作期间，有一个明确的要求：县委书记一定要跑遍所有的村，市委书记一定要跑遍所有的乡镇，省委书记一定要跑遍所有的县市区。

刚到浙江工作之初，习近平就开启了马不停蹄的调研之旅。同时，为进一步完善以调研为基础的科学决策机制，成立了省委财经工作领导小组，重点研究事关浙江经济社会发展的重大战略、重要决策和重点工作，确定了21个重大课题，深入基层调查研究。

浙江省委宣传部原常务副部长胡坚告诉记者，习近平同志在浙江工作期间，身体力行，深入基层，问计于干部群众，商讨于企业家经营者，走访在田头车间，思考在奔波旅途，跑遍了浙江的山山水水。正是在深入比较研究全国各地的改革发展经验，深刻梳理浙江经济社会发展状况和分析存在的突出矛盾基础上，“八八战略”的重要战略思想才得以形成。

记者在采访中了解到，“八八战略”虽是一个省域层面的战略，但主政者具有世界眼光和战略思维，具有总揽全局能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事。“八八战略”中的两个“八”，含义各不相同。

第一个“八”，所指的“八个优势”，并非单纯指已经体现出来的优势，而是按照科学发展观的要求，结合实际作出的总体把握，体现了继承和创新的统一。具体而言，是将已经显现出来的优势进一步发挥好，将潜在的优势变为现实的优势，对于一些劣势，要通过努力转化为优势，或者避开劣势。

第二个“八”，是指八个方面的举措，是针对进一步发挥、培育和转化优势提出的。通过实施这些举措，推动经济社会发展增创新优势、再上新台阶。

更为重要的是，“八八战略”前瞻性地包括了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的各方面内容，具有高度思想性、精神传承性和战略延续性。这种精神上的契合与传承，成为理解习近平新时代中国特色社会主义思想的一把钥匙。

浙江省委政研室原副主任郭占恒说，党的十八大以来，习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，不是一天形成的，而是与他在多个地区、多个岗位、多个层级的工作实践分不开的。“八八战略”和“四个全面”在精神上是契合的，体现了习近平总书记一以贯之的治国理政风范。

从体制机制创新到全面深化改革、从长三角一体化到京津冀协同发展、从美丽乡村到乡村振兴、从生态省到美丽中国、从创新强省到创新强国、从海洋强省到海洋强国、从文化大省到文化强国、从健康浙江到健康中国、从平安浙江到平安中国、从法治浙江到法治中国。

跨越时空的战略思想，一脉相通。

“八八战略”不是管一地一域的，不是管五年十年的，而是管全局、管长远、管未来。

过去15年，“八八战略”为浙江的“两个高水平”建设提供了根本遵循，浙江经济社会发展取得了举世瞩目的成就，已经初步证明了“八八战略”能够经受住历史的考验。放眼未来，它能继续经受历史的考验，而且仍有巨大的创新发展空间。

这是因为，一方面“八八战略”契合浙江发展实际，抓住了核心问题，击中了根本要害，着眼于时代机遇，体现了继承和创新的结合；另一方面，还在于“八八战略”体现的战略格局、世界胸襟、系统方法、卓越追求，始终能提供一种方法论、世界观的指引。

——“八八战略”蕴含的价值观，就是坚持以人民为中心的发展思想。实施“八八战略”最根本的目的就是为了让人民过上更加美好的生活。

——“八八战略”蕴含的实践观，是一切发展必须从实际出发。在实施过程中，习近平同志特别强调，“只有干在实处，才能走在前列”、“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”。

——“八八战略”蕴含的辩证观，是善于把握优势、努力补齐短板。善于历史地全面地辩证地思考问题，深入挖掘优势、尽快让劣势转化为优势，把先发优势变成可持续的优势。

——“八八战略”蕴含的整体观，是全面协调可持续发展。它不是单打独斗，而是涉及经济社会各个领域，进行系统的全方位的综合思考与全面部署，是全面协调可持续发展的典范。

——“八八战略”蕴含的政绩观，是“功成不必在我”，立足长远谋发展。15年来，浙江经济社会取得的成就，就是历届省委带领群众一张蓝图绘到底，锲而不舍实施“八八战略”的结果。

——“八八战略”蕴含的使命观，是秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头。习近平总书记日前对浙江工作作出重要指示：干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。这是总书记对浙江的新嘱托、新期待，是贯彻落实“八八战略”再创辉煌的新使命与新要求。

日前在浙江举行的“‘八八战略’与习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会”上，与会专家一致评价，浙江的发展，是中国特色社会主义的成功范例。一个理论体系，如果能够有持久的生命力，就必然具备与时俱进的理论品质。“八八战略”要管长远，它必然是开放性的，必然要不断进行实践创新和理论创新，不断丰富内涵。

浙江省委书记车俊表示，进一步贯彻落实“八八战略”，必须充分认识和深刻体会“八八战略”所蕴含的深远的历久弥新的历史价值，持之以恒地推进“八八战略”向纵深发展，让“八八战略”在新时代绽放出新的光芒。

走进位于浙中永康的星月集团电器数据交互中心，巨大的显示屏幕上有一个不断跳动的数字，它实时反映全国各地“造梦者”新风系统为用户提供新鲜空气的数量。集团总经理胡婷婷告诉记者，短短几年，“造梦者”已经拥有授权发明专利5项，授权实用新型专利35项，软件著作权1项，完成科技成果转化16项。

一款20厘米长、不足5厘米宽的反光贴，每平方厘米包含2500个微棱镜，能使驾驶者在千米开外就注意到前方行车，这是“道明光学”运用超精密微纳模具研制技术取得的最新突破。公司董事长胡智彪说，该产品已成功打破国外技术垄断，价格仅为同类进口产品的一半，是永康企业依靠自主创新切入新市场的典型实例。

从“小五金”到“大五金”，“五金之都”永康悄然嬗变，走出了一条“八八战略”的践行之路。多年来，永康锁定“先进制造业基地”目标，发挥创新驱动和龙头带动双引擎，探索“产品+”、“制造+”、“区域+”3条路径，加快互联网与制造业深度融合，在全国形成“三个一千亿”经济圈。

永康的转型发展，是成功实施“八八战略”的缩影。发展，是第一要务。“八八战略”注重扬长避短、取长补短，注重发展的质量和效益。

在太湖南岸的长兴，曾经的耗能大户天能集团斥资30亿元，建设占地1000亩的循环经济产业园。如今，产业园里废旧电池金属回收率达99%以上，塑料回收率达99%，残酸回收率达100%，形成了一条生产制造、回收处理、再生冶炼、再次生产的“闭环式”循环经济产业链。

对标看齐、扬长补短，绍兴柯桥传统的纺织产业，通过转型升级实现了高质量发展。作为传统的支柱产业，这些年，柯桥全面推进纺织印染集聚提升，在全国率先建成创新、集聚、绿色、高端的印染产业转型升级示范区。绍兴永利印染公司总经理吴燕芳说：“我们真切地感受到，‘八八战略’指引浙江‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’，实现了传统产业浴火重生、脱胎换骨。”

15年来，浙江争当创新驱动发展排头兵，坚决打破拖累发展的坛坛罐罐，追求有质量、有效益的经济发展，经济优势更加凸显，发展更具生机活力——

以“五水共治”、“三改一拆”倒逼转型升级，推动浙江量大面广的块状经济向现代产业集群升格；以“浙商回归”拉动转型升级，吸引一大批在外浙商返乡投资兴业；以“四换三名”、“三强一制造”提升产品质量和层次，涌现了大批名企、名品、名家，2017年新增“浙江制造”标准129个。

如今，数字经济被列为浙江“一号工程”，借助阿里巴巴、网易、海康威视等龙头企业的飞速发展，浙江正加速形成以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。2017年，全省数字经济规模达1.96万亿元，占GDP比重达37.8%、对经济的贡献率达55%，各项指标均居全国第一方阵；高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别提高到42.3%、39.1%、26.5%。

之江潮涌，奔竞不息。习近平同志亲自擘画的“八八战略”，第一条就指向深化改革，强调“进一步发挥浙江的体制机制优势”。浙江清楚地认识到，要率先迈向现代化，关键在于继续走在改革前列，当好新时代全面深化改革的排头兵。

“签订农房施工合同在哪个窗口办？”

“每个窗口都可以，我们现在是无差别受理。”74岁的张根法是嘉兴平湖市新埭镇鱼圻塘村的村民，走进便民中心，因为不知道办理手续，心存忐忑，但便民中心工作人员的回答让他放心了。

据了解，今年上半年，嘉兴南湖区继续领先一步深化改革，推出“无差别全科受理”的改革升级版。随后，嘉兴市又在全省实现审批事项无差别全科受理改革全覆盖。这意味着所有窗口都可平行受理任何审批事项，实现了前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”的突破性转变，让“最多跑一次”越跑越顺。

以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，一个服务型政府展现在人们面前。一年多来，浙江的“最多跑一次”改革势如破竹，曾经的体制积弊、信息孤岛，变成了企业和百姓的获得感，塑造出浙江新的区域竞争力。调查显示，“最多跑一次”改革实现率、满意率分别达87.9%、94.7%。

深化改革，扩大开放。“八八战略”强调，不仅要“立足浙江发展浙江”，而且要“跳出浙江发展浙江”。

浙中义乌，“世界小商品之都”，曾被总书记称赞“无中生有”、“点石成金”。15年来，义乌以国际贸易综合改革试点为契机，创造了大众化的国际贸易新模式，走出了一条内陆城市开放发展的独特路子。今年上半年，义乌市预计实现出口额1235亿元，同比增长超过10%；“义新欧”中欧班列发运集装箱同比翻番；到义乌采购的外商达到26.8万人次，创历史新高。

“在商海大潮中，‘八八战略’历久弥新，指引我们不断地创新机制、改进制度设计、扩大体制机制优势。”义乌市委书记林毅说：“当前，义乌发展还存在着项目招引不平衡、项目类型比较传统、平台建设层级不够等问题，这就要求我们对‘八八战略’有更全面更深刻的认识，找准新时代改革发展的突破口和发力点。”

用试点为改革探路，浙江始终在顶层设计和基层探索的良性互动中推进改革。杭州设立了跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区；宁波进行保险创新改革试点；温州进行金融综合改革试点并扩大民营银行试点；嘉善开展县域科学发展示范点建设；湖州开展生态文明先行示范区建设；舟山开展浙江海洋经济发展示范区核心区建设……目前，浙江省级及以上重大改革试点共164项，为浙江经济社会发展增添全新的动力。

体制机制优势，成为浙江多种所有制经济蓬勃发展的沃土。2017年，国有及国有控股企业数量虽仅占全部规模以上工业企业的1.9%，却创造了18.5%的增加值、15.0%的主营业务收入和18.9%的利润总额；2017年，浙江民营经济创造增加值近3.4万亿元，约占GDP的65.2%，共有120家民营企业入围中国民营企业500强，总数连续19年位列全国首位。

改善民生，是党的最大初心，是发展的根本目的。

省委书记车俊告诉记者，怀着这份初心，浙江这些年所做的工作，归根到底都是为人民尽心，让人民畅享蓝天白云的生态之美、城乡一体的生活之美、润物无声的文化之美和平安法治的社会之美。

七月的安吉，山环水抱的竹海，风景优美如画。作为习近平总书记“两山”理论的诞生地、中国美丽乡村的发源地，十多年来，安吉坚守“点绿成金”理念，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展道路。县委书记沈铭权说，“我们要把握运用‘八八战略’所蕴含的优势论，努力把安吉的生态优势、文化优势、区位优势等，转化为满足人民日益增长的美好生活需要的强大动能。”

在“中国生态第一市”丽水，原本“房破旧，路坑洼，村里人不愿呆，城里人不愿来”的乡村，如今村镇面貌焕然一新，家家户户找到了致富路。上任不久的丽水市委书记胡海峰说，习近平总书记的重要指示让广大农村基层群众增强了久久为功的信心，扎实推进“千村示范、万村整治”工程造就万千美丽乡村，这一理念已深入人心。

坚持良好的生态环境，是最普惠的民生福祉。“八八战略”强调“民有所呼，我有所应”，实实在在为群众办事。

家住农村、工作在市区，一趟公交接驳，自由往返城乡，这在嘉兴市民张垚琴眼里，就是理想的生活；秀洲区洪合镇的嘉兴图书馆分馆里，小镇居民邬荣君为能享受城市公共服务而舒心；嘉善陶庄镇汾南村，73岁老人李兰珍不为养老担忧，镇里的居家养老服务中心为她提供送餐服务……

缩小城乡差距，“软环境”成了决胜关键。诸暨“枫桥经验”、武义“后陈经验”以及安吉余村等一批基层社会治理创新的做法，不断得到推广，让群众感受到实实在在的安全感。“五大百亿”、“三个千亿”、“四大万亿”和全省“一小时交通圈”，让浙江人民美好生活更有保障，也使浙江成为更具竞争力的投资热土。2017年，浙江群众安全感满意率达到96.58%，连续14年位居全国前列。

15年的持续接力，让浙江城乡发展更协调。2017年，浙江农村居民人均可支配收入达24956元，连续33年居全国各省区之首；城乡居民收入之比从2.37∶1缩小到2.05∶1，为全国各省区最低；城市化率提高20.5个百分点，高于全国平均水平；全省26个欠发达县和年收入4600元以下贫困人口全面消除。

实践证明，“八八战略”是引领浙江发展的动力源泉。15年的不懈努力，让浙江在新时代面对新形势有了更充足的底气。车俊表示，浙江要以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点，继续保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在新时代中国特色社会主义建设中继续走在前列。

☞ 一个新法规公布！找工作、招人才，都需要知道！

☞ 好消息！以后坐高铁不用换票了，明年全国推广！

☞ Bilingual·Foreign Business｜清理“僵尸”用户，奥巴马掉粉210万

☞ 雨天的正确打开方式，要不要了解一下？

新媒体编辑 / 王琳、李静

动图制作 / 卢嘉

来源 / 经济日报（记者黄平 实习生徐燕飞）