经济日报：不要再拿贸易改革来说事！
美国政府高官近日拿中国的贸易改革说事，企图为其挑起的贸易战找理由。这位高官表示，美国对中国输美商品加征关税，是因为中国没有按美国要求进行贸易改革，中国没有“按要求”“取消关税、取消贸易壁垒、取消补贴”。此话一出，地球人都笑了。
首先，这位美国高官忽视了一个基本事实——中国、美国都是主权国家。美国无权强行要求另一个主权国家按美国意愿、按美国要求进行改革。国家不分大小，一律主权平等，这是国际公认的准则。美国高官的表态，再次暴露了美国的霸权心态，颇有一番“顺我者昌，逆我者亡”的意味。在世界格局多极化的今天，白宫高官摆出一副陈旧过时“唯我独尊”的嘴脸，这让全世界的“小伙伴们”都乐了。再说，中国是有着13亿多人口的第二大经济体。美国官员颐指气使，要求中国做这做那，是完全行不通的。中国改革开放有自己的节奏，属于中国的内政。中国人办事，不用看美国脸色，也不会按照美国的意愿行事。
其次，美国忽视了中国的改革成效。近年来，中国在深化改革扩大开放方面迈出了坚实步伐，推出了一系列利中国惠全球的重大举措。如，推广自由贸易试验区，实施负面清单，大幅放宽外商投资准入，稳步推进“放管服”改革，主动大幅调低进口商品关税等。过不久，中国还将举办首届国际进口博览会，欢迎各国商家将其优势商品、特色商品出口到中国来。这些都体现出中国的胸怀和气魄。试问，还有哪个国家有此魄力？应当说，中国改革开放步伐之大，超出想象。但令人费解的是，美国对中国已取得的改革成果故意“视而不见”，对中国正在推出的开放新举措有意“听而不闻”，蓄意抹黑中国扩大市场开放的努力。美国如此戴着有色眼镜看人，如何能得到真实的镜像？
第三，美国官员提出让别国进行“三取消”的贸易改革，但美国自己就没有做到，而且是渐行渐远。大家都知道，历史也清晰地记录着，是美国首先对进口钢铝产品加征关税，率先挑起贸易战，向全世界“打响第一枪”，随后又对价值340亿美元的中国输美商品加税，并威胁将对2000亿美元中国产品的征税税率由10％提高至25％。美国一方面要求别国取消关税，另一方面自己却反其道而行之，大幅提高关税。此外，美国发动贸易战，对加拿大、墨西哥和欧盟等其主要贸易伙伴挑起贸易争端，其本身就是在制造新的贸易壁垒。在补贴方面，大家也可看到，又是美国政府首先宣布对农户提供高达120亿美元的补贴。由此清晰可见，美国口口声声要求别人“三取消”，落到自己身上就瞬间转化为了“三增加”，增加关税、增加贸易壁垒、增加补贴。这难道就是美国倡导的所谓“公平贸易”？
己所不欲，勿施于人。美国要求别国进行贸易改革，惟有以身作则，才能以理服人。否则，美国挑起贸易摩擦，挥舞制裁大棒，就是别有用心。美国，请不要再拿贸易改革来说事了。
新闻多一点
平等和相互尊重是中美回到谈判桌的前提
8月1日，美国贸易代表发布声明，声称根据美国总统特朗普指示，拟将对2000亿美元中国产品的征税税率由10％提高至25％。美国301条款下的关税升级如此之快，让笔者想起特朗普关于“谈判的艺术就是使用筹码”的观点。特朗普十分强调筹码的重要性：“没有筹码就做不了生意。”在国际谈判中使用关税作为筹码是一种谈判技术，但并不总是有效。美方一味的强硬和咄咄逼人的施压，是无法使中美回到谈判桌上的。
首先，当使用筹码推动交易的时候，要使对方相信推动方是想谈判的，是有清晰的谈判目标的。在这方面，美国政府不断释放出混乱的信号。
当美国政府发动贸易战的时候，提及最多的是贸易不平衡问题；301调查报告提及的是中国的知识产权和产业政策问题；这次，美国贸易代表对美国新闻界则称，此次大幅度提高关税是为了督促中国经济改革。除了以上种种官方表态外，基辛格在接受采访时表示他担心的是中国对世界秩序的影响。可以看出，基辛格希望美国发起的贸易战能拉开可能持续数十年的调整世界格局的序幕。
那么，到底哪个是美国的谈判目标？
笔者认为，中国并不介意回到谈判桌前。事实上，改革开放是中国内在动力和利益所决定的，但是，这种谈判绝对不能通过美国的贸易保护大棒打压出来。
其次，通过谈判达成共识是依靠平等交往、对话来实现的。谈判、改革和商谈新的规则，实际上就是不断形成共识的过程。这个过程是一个持续不断的论证、试验和纠偏过程，它需要一段时间。当美国政府只是一味地增加筹码而不给谈判留有余地，中美两国如何能开始对话？
第三，美国当局真正希望得到怎样的谈判结果？是零和游戏吗？零和博弈指参与博弈的各方，在严格竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和损失相加总和永远为零。本届美国政府上台提出的“美国优先”口号，就是一种“你死我活”的零和游戏观。
美国是不公平贸易的发明者，而不公平贸易实际上是完全以自身利益为出发点的价值观。什么是“不公平”？那就是“外国竞争者的竞争给我带来了不公平，因此我需要寻求保护”。美国的国内贸易立法就是按照这种价值观构建的。美国301条款赋予了政府一种权力，在美国单方面认为其他国家实施了不合理措施的情况下，政府可以以301条款的名义谴责这些国家，并使用报复措施。这是否给予了具有竞争能力的国家或者产品以公平的市场竞争机会了呢？自然没有，其实质就是“你比我有竞争力，你就应该被制约”。“美国优先”就是赤裸裸地只顾及自己利益的口号，体现了美国“你死我活”，要么对你公平、要么对我公平，要么你失业、要么我失业，两者取其一的思维逻辑。
使用筹码是基于实力的谈判技巧。国际贸易应该产生商业利益。美国的侵略性单边主义把国际贸易关系中的实力作为分配国际贸易利益的标准。美国经济学家巴格瓦蒂曾指出，美国301条款使用侵略性的策略从较弱贸易伙伴那里榨取单方面利益是不容怀疑的。侵略性单边主义表现为“赤裸裸地使用力量从弱国那里榨取贸易利益”。巴格瓦蒂举例证明美国具有恐吓日本、韩国等国的力量，曾引用301条款让日本、韩国让步。在国际贸易中，依靠强权和实力榨取对方贸易利益的现象依然存在，今天发生在中美之间的这场经贸摩擦就是例证。
笔者认为，利益平衡是双赢的内核。所谓平衡，是各种利益主体间相互交往、相互作用、相互磨合的结果。达到平衡是需要时间的，是一个过程。但是它需要以平等和相互尊重为前提，中美双方才能回到谈判桌前。
（作者程大为，系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授）
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编辑 / 徐晓燕
来源 / 经济日报（记者徐惠喜）