原创|食品法规废止、失效原因梳理

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食品法规废止、失效原因梳理

此前，食品伙伴网对食品标准废止原因进行了梳理，相比标准来说，法规的废止、失效原因就简单很多，食品伙伴网趁热打铁，对法规的废止、失效原因进行梳理，供大家参考。

《立法法》、《国务院关于修改《行政法规制定程序条例》的决定》等法律法规中，对法规的废止、失效都有明确规定。

《立法法》第七十三条中规定：在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

《行政法规制定程序条例》第三十六条和《规章制定程序条例》第三十七条均提出：对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的行政法规规章，应当及时修改或者废止。

法规的废止、失效主要分为有无明确废止、失效原因两大类，下面，食品伙伴网就这两类给大家进行说明。

一、有明确废止、失效原因

1、与现有法规规定相抵触

原国家质检总局在《国家质量监督检验检疫总局关于废止部分规章的决定》(质检总局第112号令)中宣布了一批规章废止，并且给出了具体的废止理由。例如《进出口食品标签管理办法》废止理由为：根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号）规定，对进出口食品标签进行审批的行政审批项目已经取消；《认证违法行为处罚暂行规定》由于制定发布于认证认可条例施行前，存在与上位法不一致的规定，而且《认证违法行为处罚暂行规定》规定的行为规范和法律责任，在认证认可条例和配套部门规章中已有明确规定而被废止。

2、新法规将旧法规替代

原国家质检总局发布的关于废止规范性文件的公告(总局公告2010年第19号)中关于食用调和油等5种食用植物油纳入食品质量安全市场准入制度管理的通知因为已被关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知(国质检食监〔2006〕646号)替代而废止。

《上海市食品药品监督管理局关于废止和失效一批规范性文件的通知》中给出《上海市食品药品监督管理局关于在浦东新区试点施行小餐饮店备案和监督管理的通知》废止理由为：《上海市人民政府关于印发<上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）>的通知》（沪府发〔2017〕37号），涵盖了原浦东新区试点文件。上海市餐饮服务食品现制现售许可管理试行办法的失效理由为：新发布《上海市食品经营许可管理实施办法（试行）》已替代。

3、与现有经济发展不适应

为贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，进一步转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，商务部对有关规章进行了全面清理，发布《商务部关于废止部分规章的决定》，将包括《酒类流通管理办法》在内的16件规章废止。

商务部关于废止和修改部分规章和规范性文件的决定(商务部令2016年第2号)决定：为推进政府职能转变，进一步激发市场活力和发展动力，商务部对有关规章和规范性文件进行清理，废止流通领域食品安全管理办法等法规。

4、阶段性文件

原国家质检总局发布的关于废止规范性文件的公告(总局公告2010年第19号)中关于进一步加强定点供应奥运食品生产加工企业质量安全监管的通知、关于印发《国家质检总局奥运会期间生产加工食品突发事件应急预案》的通知、关于进一步加强食品生产监管工作保障奥运食品安全的通知等法规就是因为为阶段性工作，时效已过被废止。

二、无明确废止、失效原因

相当一部分法规在废止公告中并不会给出废止、失效原因，有些法规在废止、失效前，相关部门会进行意见征集，但通常不会给出明确废止失效理由，也不是征集意见中全部拟宣布失效文件，在正式发布的公告中明确废止或失效。

如2016年10月份，原国家食药总局在发布的《总局办公厅公开征求第一批规范性文件清理结果的意见》中对包括《国家食品药品监督管理总局办公厅关于做好有关保健食品生产经营企业检查和专项抽检工作的通知》在内的46项法规建议失效，但是，并没有给出相应的建议失效理由。2017年3月份发布的正式公告总局关于第一批规范性文件清理结果的公告（2017年第31号）并没有出现上述通知的清理意见，失效的法规也只是宣布失效，具体废止理由依然没有给出。

质检总局关于公布继续有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告(2017年第54号)将原国家质检总局发布的关于印发《关于进一步加强口岸食品卫生监督工作的意见》的通知、关于印发《关于加强出口食品生产源头管理的指导意见》的通知等法规废止，也是没有给出具体的废止原因。

以上是食品伙伴网列举的部分实例，就法规废止、失效原因进行梳理汇总，更多实例可以点击下方阅读原文查看“食品伙伴网汇总整理的国家部委发布的相关规范性文件公告汇总”。