你见过家乡的市长书记吗？听说，他们常在这里出没…
你见过家乡的市长书记吗？很多人的答案可能是“没有”。但听说，他们常在这里出没——人民网《地方领导留言板》。
这个人民网2006年开办的栏目，10年来吸引100多万网民参与其中，先后有56位省委书记、省长通过人民网与网民互动，2000多位市县一把手公开回复网民留言，他们常年在这里与网友对话，也解决了很多网友生活中遇到的难题。
明天（9月23日），我们将召开《地方领导留言板》10周年研讨会暨2016人民网网民留言办理工作会议，与中央有关部门领导、部分省市领导、各地留言办理工作分管领导等共同探讨如何更好地“反映社情民意、回应群众关切、推动问题解决”。
政府承诺的拆迁安置多年没有着落，四川省乐山市拆迁户龙俊良从焦虑“熬”到了失望。四处奔走无果的他决定再试一次，直接向市里的一把手吐槽。
在人民网《地方领导留言板》，龙俊良给新到任的乐山市委书记彭琳写了一条措辞尖锐的留言：“拆迁的时候我们今天交钥匙，明天就把房子推了，房地产开发从拿地到开工几个月就办好了，轮到我们老百姓办事就那么难吗……”
留言办理的拟回复意见报送至彭琳，他批得毫不客气，要求市里相关领导亲自协调，立即办理，并“对工作不力的单位和责任人追责”。眼下，安置房建设即将破土动工，市住房保障和房地产管理局局长和直接经办人员被诫勉谈话。
人民网《地方领导留言板》创办10年来，网民累计留言93万条，六成多留言获得回复。群众上了网，群众路线也必须跟着上网——
凡是人民网网友给彭琳的留言，他不仅每条必看，而且坚持对每条回复意见终审把关。虽才履新半年多，其要求之严格、风格之“麻辣”，当地干部已不陌生。
要过好“互联网+”群众路线这一关，目前最需“+”的，还是为民意识、公仆情怀。问题通过网络反映，问题导向倒逼各级领导干部“触网”——
“回答不能漏项，不能选择性回答，不能回避问题。”这是安徽省亳州市连续三任市委书记对人民网留言回复坚持的“三不原则”。
校正了“问题观”，在亳州，“意见箱”不再是摆设。主动问政于民、问需于民、问计于民，亳州今年梳理制定30类工作问题清单，分解到各地各部门。明确责任，年初挂号，年终销号——一整套跟踪督办机制，推着亳州党政干部迎着问题上。
“互联网+”群众路线，是对党政干部工作作风的考验，更是对“问题观”“监督观”的检验。梳理57万条留言回复，一条最值得复制的经验是：问题导向不含糊，网上网下相结合，曾经让干部纠结的舆情痛点，方能反转为群众点赞的亮点。
上网访民意，下网解民忧，越来越成为各级领导干部的工作方法和习惯，从中更见担当和能力。10年来，共有2000多位各地各级领导干部通过人民网《地方领导留言板》回复网友留言，其中包括56位省委书记、省长。
目前，全国已经有19个省份以“红头文件”的形式，建立起回复办理人民网网友留言的标准化作业机制。平均每个工作日，有700多项网民诉求获回复。
近百万网民在人民网《地方领导留言板》上留下了诉求和期盼，也留下了在互联网上走好群众路线这道时代考题，答案并不惟一，领导干部的“赶考”还在继续。
制图：王远希
透过人民网当年打开的那扇窗，我们辗转安徽、河南、四川三省，聆听一条条留言背后的“中国网事”，最深切的感受就是，党政干部“触网”赶考，须答好“四题”：摒弃“鸵鸟心态”，跳出“对手思维”，警惕“选择性问政”，防范“制度空转”。
48岁的罗先全之前从未在网上发过帖，甚至不会用键盘打字。
罗先全家住安徽省六安市金寨县斑竹园镇沙堰村，在外漂泊务工了半辈子，干的是建筑工，吃的是力气饭，虽说收入尚过得去，隐忧却总挥之不去，“今后干不动了怎么办？”
周边乡镇越来越火的乡村旅游，让罗先全很是羡慕，也动起了心思。身处大别山腹地的斑竹园镇红色旅游资源丰富，《八月桂花遍地开》的词作者罗银青，就是沙堰村人，“能不能呼吁政府好好挖掘开发一下红色资源，让家门口的旅游也火起来？”
酝酿半个多月后，今年6月8日，罗先全在儿子的怂恿下决定首次上网“发声”——“跌跌撞撞”搜到人民网《地方领导留言板》，给安徽省委书记留言。他用的是手写板写字，短短几句话，一笔一画写了30多分钟。
几天后，罗先全看到了来自六安市委办的留言回复：“金寨县表示，目前正在新城区规划建设《八月桂花遍地开》纪念馆……”罗先全似乎不知道用什么言语描述自己的心情：平生第一次管起村里的“闲事”，说了有人听，不仅留言获得回复，自己的期盼也正步步逼近现实。
如果说10年前，中国网民大多还贴着年轻化的标签，如今，中国网民已达7.1亿，手机网民突破6.56亿。“网络时代，脱离网络就意味着脱离群众。”在人民网等网站上，安徽阜阳市委书记于勇对网友的每一条留言都有回音。因与网友频繁互动，他被网友称作“老于头”。
“网络是我的‘第三只眼睛’。”于勇坦言，网络有着“最少过滤”的信息，是“最少修饰”的意见平台，也是自己了解百姓、融入群众的重要渠道。“可以说，上网是我每天睡前的一项必修课，不完成这项‘作业’，睡觉也不踏实。”
同于勇一样，如今越来越多的党政干部经常“上线”、频繁“触网”，倾听网民呼声、回应网民诉求。10年来，共有2000多位各地各级领导干部通过《地方领导留言板》回复网友留言。其中，先后有56位省委书记、省长公开与网友互动，几乎每位都为人民网网友留言办理作过批示、提过要求。
但不可否认的是，也不时有这样“刺耳”的新闻：“政府网站‘市长信箱’回复少得可怜、沦为‘摆设’”；“对网民回复均是一个‘模样’，像是‘机器人’在办公”……面对网络问政的勃兴，个别领导干部还“水土不服”；面对网民的呼声与诉求，有的领导干部心态则要么是“管住它”，要么是“随它去”。
乐山市委书记彭琳对人民网网友的留言，不仅每条必看，而且始终坚持对每条回复意见终审把关。虽履新才半年多，其要求之严格，风格之“麻辣”，当地干部早已不陌生。
“老百姓的事是天大的事！”留言办理的拟回复意见报上来，彭琳批得同样毫不客气，要求市里相关领导亲自协调，立即办理，并“对工作不力的单位和责任人追责”。
“想必您也看到了那条亳州城门楼被刷白的新闻，这虽然是个体商户的私人行为，但发生在历史文化名城亳州，无论如何都不应该。不客气地说，刷白的是城门，刷疼的是所有亳州人的心……”今年6月15日，祖籍安徽亳州的媒体人常河在网上发表一封致亳州市委书记汪一光的公开信，质疑亳州城门楼被刷白一事，迅即引起网络围观。
5个小时后，汪一光亲自执笔，将题为《风从老乡来》的回信，传到了常河的手机上。
信中，汪一光深受常河“报效乡梓的拳拳之心”感动，也深感责任之重，“我已请有关部门从保护城市风貌规划的角度，与业主商户进行沟通，以便恢复原貌。”
“我没有想到汪书记会这么快回信，而且态度如此诚恳。”常河说。
“互联网+群众路线”，是对党政干部工作作风的考验，更是对其“问题观”的检验。“舆情是民情，而不是敌情。”汪一光说，要坚持把网络作为接受人民监督的新渠道，倾听群众疾苦，吸纳意见建议。
跳出了“对手思维”，校正了“问题观”——在亳州，“意见箱”不再是摆设。
几年前，亳州就全面启动《地方领导留言板》县级平台办理工作，进一步畅通民意诉求渠道。同时，将“12345市长热线”、行风热线、市民论坛、市长信箱统一整合成“12345政府直通车”，新系统集电话、网络、微博于一体，成为市委市政府网络问政和便民惠民的综合服务平台。
面对呼啸而来的“灌水”“拍砖”，亳州不避、不躲、不拖，迎着问题上。
亳州市蒙城县有名的“一块田”探索，便源于网民的“众声喧哗”。
厚厚一大本的问题清单，人民网网友普遍反映的问题、办理不力的留言问题等，都被纳入其中。问题被分解到各地各部门，明确到责任人，年初挂号，年终销号，进度实时通报——一整套跟踪督办机制，推着亳州领导干部迎着问题上。“如果年终未能销号，绩效考核要扣分。”亳州市委常委、秘书长王玉玺说。
河南省开封市，一场人民网《地方领导留言板》办理工作的现场督办会在紧张中进行。
河南省委督查室调研员邢中国带来了两个案例，一个涉及房地产开发商交房延期，另一个则是一家民营企业与政府的债务纠纷。因成因复杂，难度较大，两个案例办理进展不快。
相关单位负责人坐在邢中国对面，一一介绍，解决思路已经有了眉目。但邢中国最后仍不忘提醒：“今天是笑着说，如果解决不好，到时候板着脸说，大家都不好受。”
这只是邢中国督办过的众多案例中的一个。其背后，一套留言办理机制已在河南运转多年。
不妨对办理过程进行一次简单模拟。如果你是一名河南省某市的网友，在人民网上给河南省委书记留了言，你的留言将大致经过以下流程——
该市市委督查室工作人员主动认领留言，制作《网民留言交办卡》，报主管领导审批后立项，随后交办至具体承办单位，承办单位对留言涉及事项调查核实和妥善处理后，在规定期限内形成文字报告，并提出明确回复意见，经主要负责同志审定，报市委督查室领导审核后，再上网答复。整个过程，都在河南省委督查室的监督之下，并在年底对全省网民留言办理工作开展考核评比。
留言回复时间有明确限定：咨询、建议类留言3个工作日内，一般问题5个工作日内，复杂问题15个工作日内，特殊情况需要延长办理的，要及时报告进展情况。对于难度较大的留言办理工作，河南省委督查室将以专项件的形式，予以督办。
“就试它一回吧。”张涛起初就是抱着这种心态在人民网上给河南省委书记留言的，不想这一试，动静不小。
据人民网统计，截至今年6月，全国已有19个省区市以及100多个市县建立了网民留言办理机制。
走访中我们还发现：凡是人民网留言办理得好的地方，当地网络问政平台也都办得风生水起。
在南阳，《给书记市长说句心里话》网络专栏已坚持7年。其间，市委书记换了三任，该栏目则一以贯之，每天有效留言量在50条上下。这与南阳健全一套制度化的留言办理程序和督查考核办法密不可分。
即便外出开会，汪一光也不忘阅批留言拟回复意见。在亳州，把留言办理工作比喻为“一把手工程”，并不夸张。涉及县里的留言办理，必须县委书记把关，涉及市直单位的留言办理，必须单位一把手把关，到后来，还要市分管领导签字。2009年以来，这套把关机制不断加码。
在黄洪涛的记忆里，对于留言回复内容，最近三任市委书记都看得仔细，连错别字都挑出来。
“回答不能漏项，不能选择性回答，不能回避问题。”这是亳州三任市委书记对留言回复定下的“三不原则”。此外，像“尽快”“基本属实”之类的含糊词语，基本上都无法过关。
对每条网络留言回复内容，彭琳同样坚持亲自终审。其要求之严、批评性批示之多，让当地干部不敢懈怠。“哪怕回复时语气不对，都过不了书记那一关。”乐山市信访局局长李安辉说。
今年4月，一位人民网网友给彭琳留言，咨询乐山某乡镇的拆迁事宜。镇政府将回复内容报上去，彭琳只批了两个字：“重回。”承办人员一头雾水，细细分析才发觉是语气出了问题。“回炉”后重新组织语言，抹掉“家长”姿态，换了平实口吻，方才获得通过。
压力便以如此具体的方式传导。李安辉透露，一些单位在办理留言的过程中，开始主动找信访局商量：“如何回复不会被驳回？”
彭琳这样解释自己的亲力亲为：“如果一把手不带头重视，下面往往也不会重视。”要防范“制度空转”，必须以顶层示范带动末端落实。
乐山所在的四川省，人民网网友留言均由信访系统办理。“不在党办系统办理，力度会不会打折扣？”初到四川采访，这曾经是我们的疑虑。
四川省委副秘书长、省信访局长邵革军却并不担忧。最大的底气来自省里主要领导的高度重视，“经常查阅网民留言、来信和办理情况，且常有批示”。凑巧的是，邵革军到信访局履职后开的第一个会，便是落实省委书记王东明对于网友留言办理工作批示精神的专题会。而且，四川省关于人民网留言办理制度的几个文件，都以省委办公厅和省政府办公厅的名义联合下发。
示范效应不言而喻。在成都，各级各部门把留言办理工作列入重要议事日程，实行主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导成员“一岗双责”的领导责任制。
党政一把手亲自推动，传导的既有压力，也有动力。
采访中，一位基层干部发出了这样的感慨：“人民网《地方领导留言板》之所以成为各级领导干部践行网上群众路线的生动样本，关键是抓一把手、一把手抓。”
看地方领导如何"触网"赶考答好"考题"
（综合人民日报 记者：禹伟良、颜珂、朱思雄、马跃峰、张文，人民网记者：韩月、杨伊、杨高宇、韩震震、王玉兴、朱虹。原文略有删减。）
主 编丨杨鸿光 编 辑丨谭琳