两会上的中南大声音 | 金融学院教授刘惠好：连续7年聚焦防范化解金融风险

近年来，在国家宏观政策引导下，在增强扶贫金融服务的精准性和有效性方面取得明显成效。但在实际运作中，仍然存在金融机构与贫困户信用信息不对称、贷款资金后续管理难度大、风险共担机制落实不到位等问题。

对此，刘惠好建议，加快构建建档立卡扶贫金融信息数据库，并实现省内联网，这样既能够提高扶贫小额贷款审批效率，也能动态监督贷款用途，评估贷款主体及时还贷的能力，从而解决银行审慎放贷与扶贫资金发放硬投入之间的矛盾。

从政府层面来说，一是要建立具体的县（区）级风险补偿方法，及时将涉农风险补偿金、担保金按比例存放到位，并以此撬动更多的资金来源。二是严格落实地方政府对扶贫信贷的合作银行机构的贴息、奖补政策，探索实行差别化税收政策。

刘惠好说，在加强扶贫金融资金监管过程中，政府应发挥好引导作用。而建立扶贫金融资金动态调整机制，应根据扶贫脱贫情况，及时调整对“摘帽”贫困户的贷款和再贷款政策，做好政策衔接。提前考虑贫困户享受的财政贴息贷款到期后的偿还问题，防止2020年全面脱贫后因病、因灾等原因出现“返贫”现象及加大金融机构风险的情况。

今年参会，刘惠好准备提出有关“个人信息安全保护”的建议，希望可以推动个人信息保护单独立法工作。

刘惠好总结了一些当前个人信息保护方面存在问题，包括：采集个人信息没有准入规则、过度采集、擅自披露他人信息等。在现实当中，通常并未明确个人信息的所有权和使用权，掌握个人信息的部门和单位，大都认为其掌握的个人信息是其自身积累的信息资源，具有自主掌控权，而没有认识到对应的信息涉及自然人应承担严肃的法律义务。由此，也导致了一些擅自披露个人信息，甚至于非法泄露和倒卖个人信息的问题和现象。

“此次提出针对个人信息保护的单独立法，希望可以从源头到造成的后果进行全面责任划分，对整体市场行为进行规范。”刘惠好说，目前，法律条文中涉及个人信息保护的相关条款，主要还是从禁止侵害的角度来保护个人信息，体现的是末端治理，而不是源头治理，适用的范围也不够全面。

为此，刘惠好建议：“为保障信息主体自身信息享有的知情权、同意权和获得救济权等基本权利，明确滥用个人信息行为的法律责任，规范个人信用信息的收集、流动、使用和保护，应尽快制订出台个人信息保护法，形成相关的个人信息保护法律体系。”

大年初九，寒假尚未结束。刘惠好一早来到办公室，准备2019年全国“两会”提案。她今年主要关注精准扶贫中的金融风险和境外经贸合作中的投资风险。

刘惠好履职7年间，她提交的提案始终聚焦于防范化解各种金融风险。

“我最欣慰的是，有两份提案提出后不久就落地了。虽然不是我的功劳，但我尽了自己的责任。”