法制日报刊发常德军分区司令员李邦哲署名文章：贯彻依法治军战略 提升军分区部队依法抓建能力

刊登于《法治日报》2022年6月15日7版

贯彻依法治军战略，必须强化各级运用法治思维、自觉依法办事责任感和自觉性。一要牢固树立“培养思维层次要学法”的观念。随着国防和军队改革深入推进，一项项贯彻政治建军要求、适应备战打仗需要、着眼深化改革亟需的法律法规相继出台。近年来，中央军委颁布多部军事法律法规和规范性文件，重点学好《民兵军事训练大纲》《民兵战备工作规定》《民兵参战支前工作规定》等法规文件。

二要牢固树立“有效履行职责要依法”的观念。国防动员系统协调军地、面向部队，军地双方需共同担负军民共建、抢险救灾、军地联演等多重任务，各级必须实地调研辖区国防动员建设、军民融合发展、维护军人合法权益、军事设施保护等具体情况，从中掌握依法履职的方法。通过军地厘清责任清单，将国防法、兵役法等作为依法履职基本遵循。

三要牢固树立“筑牢安全防线要守法”的观念。军分区系统与地方接触较多，必须筑牢守法守纪的篱笆墙，对法律法规心怀敬畏，让守法成为官兵日常的行为准则，做到言遵从于法、行服从于法。

依法应急应战，是依法治军战略的根本着力点。一要依法建强力量体系。按照《民兵组织整顿工作实施办法》等相关法规，采取属地编组、行业编组和优选编组等方法，严格落实教育管理、编组点验等规定要求，狠抓民兵工作“三落实”；突出新质力量，推动基干民兵编建布局由传统领域向新兴领域拓展，结构功能由传统作战力量为主向新质支援保障力量为主转型，加快民兵应急应战力量体系建设。

二要依法落实从严治训。军分区系统不仅要从严落实现役官兵和文职人员的训练，还需从严落实民兵队伍集中训练。民兵“聚之为兵、散则为民”，这就要求依法按纲训练落得更实。在实战化训练中，严格按照训练法规抓指导，坚决把人员训全、把内容训到、把时间训足、把标准训实，确保军事训练工作始终在法治轨道上运行，不断提升参战支前能力。

三要依法推进“双应”行动。加快治军方式根本性转变，要坚持战斗力标准，借力国防动员转型、军地应急力量共建，界定军地双方在应急应战行动中的相关职责、责任边界、主次关系等。发挥军事机关战建部门、国家国防动员委员会综合办公室和应急管理部门的协调作用，建立健全军地联席会议、联合预警、信息共享、军警民联动等制度，着眼应急应战任务，适时组织沟通协调，对行动中遇到的新情况及时调整部署，减少薄弱环节，实现“双应”机制有效互补。

习近平主席多次强调，军队守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩，并且标准要更高、要求要更严。我们要以“永远在路上”的决心意志，持续深入改进作风，以作风建设新成效推动依法治军水平提升。

从严治权见行动。从增强依法办事的意识和能力入手，组织学习宪法和法律，学习与履职密切相关的法规制度，引导各级干部自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情；推行权力清单、规定法定职责必须为。

执纪问责见成效。严格落实军队监督和问责工作规定，建立健全党风廉政建设检查考评、责任追究、汇报约谈、通报批评等制度，严肃追究党委主体责任、纪委监督责任和行业部门主管责任。领导干部要强化“一岗双责”意识，用好监督执纪“四种形态”，坚持从小事小节抓起、从一言一行严起，对官兵思想、工作、生活上的不良倾向早发现、早提醒。

解决问题见实绩。树牢“基层至上、士兵第一”的理念。把工作重心放在基层，军分区系统基层在武装部、民兵营（连）、专武干部和民兵，把聚力点放在打基础上，就是要在国防教育、国防潜力调查、民兵整组、民兵集中轮训、双拥工作等基础性工作上，经常打基础反复抓落实。坚持深入一线解决问题，做到情况在一线掌握，问题在一线解决。

（作者系湖南省军区常德军分区司令员）

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