美联储主席鲍威尔连任讨论摆上桌面，民主党内已要求换人……

原创李曦子国际金融报

虽然美联储主席鲍威尔的任期到明年2月才结束，但眼下市场已经开始讨论其连任前景。

在位的这几年里，鲍威尔因引导美联储转向更注重降低失业率的模式，以及在应对新冠疫情时采取了迅速而积极的应对措施受到了高度评价。

但是据《华尔街日报》报道，近日，部分民主党人正在向美国总统拜登施压，要求其提名一位更有可能加强银行监管的人来替换鲍威尔。

意见分歧

鲍威尔曾于上世纪90年代初担任老布什政府的财政部副部长，负责监管金融机构和美国国债市场。1997年至2005年，担任私募机构凯雷集团合伙人。2010年至2012年，他在华盛顿智库两党政策研究中心担任访问学者，曾协助美国国会提高政府债务上限。

2011年，鲍威尔被奥巴马提名为美联储理事。

2017年11月，特朗普提名鲍威尔为新一届美联储主席，并于2018年正式上任。美联储主席任期4年，可连任，这意味着鲍威尔的任期将于2022年初结束。按照以往惯例，拜登可能会在2021年第四季度提名下一任美联储主席。

在特朗普执政期间，尽管曾多次在公开场合批评鲍威尔的加息行为，但鲍威尔坚持认为，美联储的角色应该是无党派的。能在特朗普的公开攻击和施压面前保持美联储的独立性让鲍威尔广受好评。

此外，鲍威尔上任后将新闻发布会的召开次数由此前的一季度一次提高到一年8次，即每次美联储政策会议后都会安排一次新闻发布会，充分与市场沟通。

在疫情暴发初期，他采取了迅速而积极的应对措施。2020年3月，美联储在14天内降息150个基点，降息速度快，降息幅度大，并刺激了美国股市进一步走上高位。此外，美联储还重启无上限QE，保持资金流向个人和企业。

《华尔街日报》援引知情人士报道称，拜登经济团队的成员普遍支持鲍威尔连任，他们认为鲍威尔连任是最安全的选项，因为美国目前正面临一系列的经济难题，其中包括就基建支出法案进行投票、通胀率高于预期、德尔塔变异毒株导致病例攀升等。

但是包括马萨诸塞州民主党参议员沃伦在内的多名议员对鲍威尔的连任持反对意见。

沃伦对美联储改变沃尔克规则感到不满。她认为，大型银行参与证券投机的行为是导致2008年金融危机的直接原因，因此推出了沃尔克规则，旨在遏制这类投机行为。然而，沃尔克规则被认为钳制了部分金融灵活性。因此，去年6月，美联储宣布修改这个规则，将银行准备金排除在杠杆率的计算之外，并且向银行机构引入更多资本金要求和压力测试。

沃伦曾在采访中表示，“我担心的是，他一次又一次地削弱了监管”，“我们需要一位了解并使用货币政策工具和监管工具来维护我们经济安全的人。不要忘记2008年发生了什么”。

除沃伦外，参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党人布朗此前也曾表达过对当前美联储金融监管过于宽松的不满。布朗多次呼吁，美联储应该采取更有力的监管措施。

最可能的接替者

目前，市场分析认为，如果鲍威尔无法连任，最有可能接替他的是美联储理事布雷纳德。

布雷纳德是美国知名的女性经济学家，毕业后曾在麦肯锡工作；2001年-2009年担任布鲁金斯学会的高级研究员；2009年-2013年担任美国国际事务财政部副部长和财政部长顾问，其间主要负责欧债危机和中美货币关系，她一直反对给中国贴上“汇率操纵者”的标签。

2014年以来，她一直担任美联储理事。早在布雷纳德于奥巴马政府时期担任财政部高级职务时，拜登就考虑过让其担任财政部长，但后来奥巴马任命她为美联储理事。

分析指出，由于布雷纳德在很大程度上支持鲍威尔的货币政策方针，她当选主席可能会让利率政策在短期内保持连续性。

但在银行监管方面，布雷纳德更为鹰派。沃伦此前对她在美联储放松监管过程中多次提出反对意见表示了赞赏。

去年，布雷纳德希望在疫情期间通过暂停派息来保护银行资本，而不是像鲍威尔和其他美联储理事所希望的那样，仅仅限制派息。市场分析称，布雷纳德可能会在金融监管方面采取更激进的做法。

此外，布雷纳德近几个月来一直呼吁美联储积极开发央行数字货币。但鲍威尔表示，他还不确定数字货币的风险是否大于收益。

换人或有麻烦

AmeriVet Securities美国利率交易主管Gregory Faranello认为，对拜登来说，最好的选择是让鲍威尔连任，让布雷纳德担任监督职务，这样两全其美。