环保和民生之间：加州恳求民众限制用电

一方面是日益频繁的极端天气推高民众用电需求，电网不堪重负；另一方面是环保压力推动政府淘汰燃油车和天然气，加剧未来用电需求。在民生与环保之间，加州政府面临着两难处境。

上周二下午五点多，苹果iPhone发布会的前一天。我正忙着编辑下午录制的视频和准备第二天的发布会，放在一边的手机突然响起了急促而尖锐的警报。

这种警报声并不算罕见，通常儿童或是老人走失或遭受绑架的时候，美国警方都会向周边居民的手机号发送此类警告，请求民众提供相关线索帮助寻找，这又被称为Amber Alert(儿童)或是Silver Alert(老人)。

但我拿起手机的时候，却发现这次是完全不同的警报。“现在请节省能源，保护公众健康和安全。极端高温正在耗尽加州电网。除非你采取行动，否则可能会停电。只要健康允许，关掉或者减少非必要用电直到晚上9点钟。”这种节电警告又被称为Flex Alert，这还是第一次在硅谷使用。

上周二那天，南湾气温高达43度，创下了硅谷最高气温记录。下午去苹果总部拍摄视频，走出汽车的那一刻，就像是走进了炎热又干燥的沙漠一般。炙热的阳光照射在头上，没多久就能感受到头皮传来火烧般的感觉。

不只是硅谷，从洛杉矶到萨克拉门托，整个加州上周都笼罩在极端高温之中，至少有10多个城市创下了历史最高温记录。上周二，洛杉矶气温达到了44.4度，加州州府萨克拉门托的气温达到了46.7度，打破了1925年的历史最高温记录。加州北部的小城Ukiah气温更是达到了47.2度。

在极端高温肆虐影响下，加州已经提前进入了山火高峰季节。目前还在燃烧的大规模山火就有14起，超过4000多名消防队员正在全力扑火，而每天还在不断爆发新火情，单是周日一天全州就报告了45起新火灾。无法否认的是，加州正越来越频繁遭遇极端气候的侵袭，正如全球诸多地区。

极端高温也推高了居民用电需求，让加州本就孱弱的电力系统不堪重负。加州州长纽森(Gavin Newsom)上周宣布加州进入紧急状态，要求发电企业加大供电量，同时恳求民众减少用电需求，避免出现2020年8月的拉闸限电局面。

就在加州政府推送手机警告前的前一天，加州已经有多个城市在40度的气温下被迫停电数小时，其中就包括了硅谷的圣何塞。圣何塞市不得不紧急开放几个社区活动中心，供市民作为紧急避暑场所。周二晚间，加州电网负载峰值已经高达5.2万兆瓦，超过了2006年创下的5万兆瓦的此前记录。

这就是上周二硅谷首次通过手机提醒呼吁居民限电的背景。从北加州的硅谷到中央谷地再到南加州的圣巴巴拉，数以百万计的加州居民都收到了这一限电警告。加州最大的公用事业公司PG&E更是表示，一旦电网不堪重负，可能会有52万居民面临停电影响。

负责发送警告的加州能源服务办公室表示，他们是根据各地区的气温、人口密度以及空调使用量来决定是否发送省电警告的。而气温较为凉爽的旧金山居民就没有收到类似警告，这里居民家里夏天根本不需要空调。

收到通知的居民被要求将空调温度设在26度以上，在下午3点至晚上10点间，关闭所有非必要电器和照明。除了政府发送警告，Nest等智能温度计也开始提醒用户，在用电高峰时期尽量减少中央空调的使用时间，或是调高空调温度。

负责监控加州电网运营的非盈利机构ISO表示，在政府发送省电警告之前，他们已经发布了三级警报，准备开始通知各地区轮流拉闸限电，但得益于加州居民对节电警告的即时反应，使得电网得以恢复备转容量，把加州从大规模断电的边缘拉了回来。从成效来看，加州政府此次推送省电警告还是取得了实际成效；警告发送20-30分钟之后，加州的电网负载就下降了大约2000兆瓦。

幸运的是，这一波极端高温只在加州肆虐了一个多星期，已经在上周末逐渐退去。加州也勉强渡过了这一轮高温停电危机。就在上周五，加州州长纽森紧急签署了一系列高温法案，包括建立美国首个极端高温预警和分级系统，创建高温危害综合评估制度，意在做好准备应对未来的极端高温天气。

然而，这些高温应对法案并不能化解加州的电力危机。作为美国经济最为发达的州，加州却从未摆脱过电力危机。几乎每一次极端天气来袭，加州居民都会笼罩在停电的阴影之下。上一次拉闸限电是在2020年8月，当时有数十万加州居民被迫在40度的高温天气面临停电。

实际上，电力危机已经是困扰加州二十多年的老问题，甚至还引发过加州政局动荡。因为不断拉闸停电和电价持续飙升，民怨沸腾的加州民众在2003年公投罢免了前州长戴维斯(Gray Davis)，动作巨星施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)才得以成功当选加州州长。

为什么作为美国经济最发达的州，加州的电力供应却如此孱弱？作为美国最富裕也是最自由化的州，加州政府的能源政策一直在民生与环保之间维系着脆弱的平衡。而电力系统则承受着沉重压力。

加州土地面积41万平方公里，在美国排名第三；拥有4200万人口，在美国高居第一；GDP占美国总量15%，可算全球第五大经济体。但是加州接近90%的人口都居住在几大都市区，包括大洛杉矶地区、旧金山湾区、圣地亚哥地区和萨克拉门托地区；这些都市区也是美国人口最为稠密的地区，有着最大的用电需求。

目前加州超过半数的电力供应来自于天然气发电，14%来自于水电，11%来自于太阳能和风能等可再生能源，核能所占比重不到9%，剩余部分来自外州采购。确切的说，加州目前就剩下最后一座核电站，还因为运营许可与环保问题，面临着关闭危机。

核能在加州的命运，也随着政府的政策而不断摇摆。七十年代的共和党政府将核能视为可再生能源的重要补充，在加州批准兴建了四座核电站。但七十年代末的民主党州长布朗(Jerry Brown)上台之后，又因为环保的原因限制核电，否决了新核电站的规划。

在随后的几十年时间，虽然加州不断遭受电力危机，民众一次次对拉闸限电怨恨不满，但加州并没有发展核电来寻求新电力供应。加州仅存的四座核电站却一个又一个关闭，最后只剩下了最后一座。

DIablo Canyon核电站位于南加州的San Luis Obispo，就在太平洋岸边。因为紧邻地震带以及核废料的处理问题，这座已经投入运营37年历史的核电站一直饱受争议，原定在2025年运营许可到期之后关闭。

虽然环保人士一直呼吁关闭核电站，但关闭核电站之后的发电缺口怎么办？这座核电站虽然饱受非议，但仍供应着300万民众的用电需求。加州政府无法找到新的电力供应来源，也没有为这座核电站找到更好更安全的搬迁地址。

就在本月初，加州民主党政府顶着环保机构的巨大压力，决定将Diablo Caynon核电站的运营许可延长到2030年。虽然加州政府同时为核电站继续运营设置了诸多环保整顿要求，但这一决定依然让为数众多要求关闭核电站的环保机构大感失望。

过去十多年时间，加州一直引领着美国的气候政策，但环保计划也承受着来自民生需求的压力。今年6月，加州政府旗下的空气资源署(CARB)提出了削减温室气体排放规划，计划在2030年实现温室气体排放比1990年减少40%，在2045年将化石燃料使用削减91%，实现完全碳中和。

然而，即便是这样雄心勃勃的目标，依然无法让环保人士感到满意。在加州政府公布规划之后，73个环保机构联名致函加州州长，批评加州政府淘汰化石燃料的步伐太慢，而且过于依赖技术手段捕捉与消除碳排放。

2018年官方数据显示，加州30%的温室气体排放来自于交通工具。为了实现温室气体排放削减目标，加州政府已经在去年出台计划，在2035年全面禁止新的燃油车销售，到2030年实现零排放车辆保有量达到750万部。加州每年的新车销售量约在190万部左右。

但是全面淘汰燃油车，转向电动车，也会带来另一个问题—加州目前孱弱的电力系统根本无法保证如此多电动车的充电需求。按照加州政府2035年全面禁售新燃油车的目标，加州未来需要将电车保有量提升30多倍。目前加州轿车、卡车、客车和摩托车总保有量超过了3000万辆。

另一方面，在大力推动电动车销售之外，加州政府还打算逐步淘汰天然气，尤其是居民生活使用的天然气。按照加州政府数据，加州大约10%的温室气体排放来自于民众使用的天然气。根据加州政府空气资源署的规划，2023年加州所有新建建筑都将实现完全电气化，厨房、暖炉和热水器需求将全部改用电能。

在加州政府出台规定之前，旧金山和伯克利等城市去年就已经率先行动，禁止新建房屋连接天然气管道(餐馆除外)。但按照加州政府的环保规划，如果要彻底替代民众家庭的天然气使用，加州居民的用电量也将提升六倍，因为加州86%的家庭都在使用天然气取暖做饭。

然而，彻底禁用天然气会导致加州孱弱的电力系统更加不堪重负。加州大学洛杉矶分校(UCLA)环境与持续性学院的一份研究显示，住房电气化改造可能会加剧加州的电力峰值负载，加大家庭的能源成本。而彻底禁用天然气可能只会对减少温室气体排放带来有限的影响。

根据加州政府的官方预计，如果2045年碳中和计划实现，加州的电力消耗量将暴涨70%。没有了燃油车，淘汰了天然气，核电前景暗淡，加州4000万民众和企业的能源与发电将完全来自于清洁能源。而现在，水力、太阳能、风能等清洁能源占加州能源结构的比重只有三分之一。

或许是意识到理想与现实的差距，加州空气资源署又不得不承认：他们担心可再生能源新建发电量无法满足需求，为了保障居民正常的生活用电，有必要在2045年之前额外增加10千兆瓦的天然气发电装机容量。这一“开倒车”的建议同样受到了环保机构的批评。

或许，未来每一次高温来袭，加州居民都会收到限制用电的警告。