期刊目录｜《美国研究》2021年第1期目录及摘要

美国卫生安全治理体系及其对新冠肺炎疫情的应对 

王云屏 樊晓丹 何其为

内容提要：21世纪初以来,美国已构建起涵盖传染病、食源性疾病、自然灾害、网络安全威胁,以及意外和蓄意释放生物、化学、核放射性物质行为的卫生安全观;建立了旨在维护本国和全球卫生安全的战略体系和法律体系,以及军民协作的国家卫生安全治理体系与机制。虽然有相对成熟的治 理体系,美国却未能有效应对新型冠状病毒肺炎的大流行。主要原因在于, 特朗普政府的相关决策将党派和个人的政治利益以及短期的经济利益,凌驾于维护本国和全球人民的生命和健康安全利益之上。由于不尊重科学规律和专业意见,不能有效地协调联邦与州政府的责任和行动,持续压缩卫生 安全投入,缩减国际责任,转嫁矛盾,导致美国和全球的抗疫努力付出了更多生命、时间和资源代价,并进而对全球的卫生安全治理产生诸多不利影响。

关键词:美国政治 新冠肺炎疫情 特朗普政府 卫生安全战略 治理体系

美国政府应对新冠肺炎疫情的决策机制及其困境

刘力达

内容提要：美国未能有力遏制新冠肺炎疫情,遭到疫情的沉重打击, 与美国政府应对疫情的决策机制及其困境有着密不可分的关系。决策机制 在结构上受到政治制度的决定性影响。美国政府应对疫情的决策机制由纵 向和横向双重分权制度所决定。纵向上,联邦制决定了各州及地方政府掌 握州内疫情应对的决策权,联邦政府则在国际和州际的疫情防控、给各州提供资源支持方面拥有决策权。横向上,分权与制衡使得联邦和各州的立法、行政及司法分支都拥有不同方面和程度的疫情应对决策权。在双重分权的阴影下,美国应对疫情的决策机制困境在于:面对国内的突发性重大危机, 联邦制使得应对决策难以“全国一盘棋冶;分权与制衡使得重大应对决策难以迅速做出,决策司法化突出;双重分权使得决策受到高度制衡,相互嵌套, 政党极化加剧,决策机制难以迅速做出有力的、科学的决策。在决策机制困境这一结构性限制下,特朗普政府应对能力欠缺和政党极化加深了美国应 对疫情的困境。

关键词:美国政治 新冠肺炎疫情 美国政府 公共卫生应急管理

红色警戒:美国科学界的涉外审查运动

付美榕

内容提要：随着特朗普政府对中国科技产业的打压不断升级,美国司法机构以排查科研领域的“外国影响冶为由,推动美国国立卫生研究院、国家科学基金会、能源部等联邦科研管理机构对其资助的研究机构掀起了一场涉外审查运动,中国的人才招募计划成为重点审查目标。大规模的调查导致上百位科学家被解职、逮捕、指控或判刑,其中大部分为华裔。各个机构高度认同政府保护知识产权与国家安全的战略,但在行动力度、审查程序和应对策略上存在差异,这与机构的定位和决策者的理念有关。总体而言, 拉网式的调查和对涉案科学家的指控与判决缺乏公正性,主要表现为预设 观点、种族标签、小题大做、手段强硬。美国科研界涉外审查运动背后的原因包括:中国的科技崛起对美国的全球霸主地位以及特朗普的“美国优先冶 战略构成巨大挑战,并引发了美国人的焦虑感;美国政府执意认为中国的人才招募计划通过知识产权窃取为美国的国家安全带来严重威胁;自身利益和经费压力促使美国的科研界屈从于联邦政府的政治主张。这场史无前例 的审查运动,不仅对很多科学家以及美国华裔群体造成了重创,而且损害了 美国的科研环境以及中美两国的科技合作关系。在权力政治极端强势和意 识形态偏见甚嚣尘上的当下美国,马克斯·韦伯式“以学术为业冶的情怀和 万尼瓦尔·布什倡导的科学研究的自主性难以为继,科研界的创造力和竞 争力因而逐渐减弱。

关键词:美国军事与外交 中美关系 科技 涉外审查 华裔科学家 学术间谍

美国极右翼信息生产与社会动员机制

——以匿名Q运动为例

赵海 陈展

内容提要：近年来美国不断流行的反智主义阴谋论,是美国极右翼政治信息生产与社会动员的核心机制。美国的反智主义阴谋论通常带有强烈的福音派宗教色彩,受商业社会扩张的推动,主要在受教育水平偏低和意识形态保守的人群中流行,但当前阴谋论的生产和传播具备新的技术和心理基础。科技发展使社交媒体上的“数据空洞冶得以被信息操纵者利用;美国 社会“失范冶、利益团体对立以及当前的历史性灾难,让社会心理产生了严 重的“偏执心态冶。美国极右翼政客抓住了匿名Q运动机会,利用新技术和 偏执心态推广匿名Q阴谋论,打破了教育和意识形态因素的限制,吸引了大批狂热信徒。匿名Q运动与极右翼阵营之间形成了共生关系,使其在特朗普任内得到极大发展。在大选失败后,特朗普支持者中的匿名Q信徒受 到美国建制派的严厉压制,未来可能进一步走向极端,成为美国新的暴力和恐怖主义源头。

关键词:美国政治 极端右翼匿名 Q运动 反智主义 偏执心态 特朗普

通往机构主义:司法尊让与美国司法-行政关系的重构

张佳俊

内容提要：行政主导型治理的兴起,对现代法治模式影响深远。在其引发的诸多论争中,司法-行政关系的重构问题,颇有重新讨论的必要。过去百余年,在“行政国家冶这一新兴治理模式的促动下,美国的司法-行政关 系经历了重大变化,其结果之一是在美国行政法领域的司法审查中,法院越 来越倾向于尊让行政机构。从 1984 年“谢弗林案冶到 2013 年“阿灵顿案冶 的数十年间,司法尊让原则得到了非同以往的显著发展,其规则体系逐渐成形,适用范围不断扩大,以至于被视为一项基础性甚至是准宪法性的原则。而这一原则塑造的背后,是美国司法回应复杂的治理问题,于宪制变局之中 探索切实可行的机构主义进路的一场“自我革命冶。由此带来的结果是,美 国司法审查从机构角色到机构能力都发生了显著变化,而司法权和行政权也在新的关系结构中开辟出一条合作治理之路。审思这一域外法治变革, 对于全面辩证地理解现代治理文明转型,进而探讨国家治理现代化语境下中国司法与行政的关系建构问题,具有一定的启发意义。

关键词:美国政治 法律 行政国家 司法尊让 机构主义 司法-行政关系