环境部答南周：关于环评，多个涉嫌违法的线索已移送公安机关
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生态环境部正着力打击环评弄虚作假行为。2021年12月23日，在生态环境部例行新闻发布会上，环境影响评价与排放管理司司长刘志全提到几组数据：2020年以来，在对十多万份环评文件智能校核后，1019份被重点复核，对50家环评单位和69名编制人员予以失信记分。
全国已有213家单位和207人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。严重者还涉嫌违法。生态环境部已将49份涉嫌严重质量问题的环评文件线索移交地方生态环境部门依法查处，多个涉嫌违法问题线索移送公安机关。
“环评质量是环评制度效力的生命线，我们必须守住。”刘志全在回应南方周末记者提问时表示。
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专项整治：清理“空壳”环评单位和“挂靠”环评师
近年来，环评质量问题引起广泛关注。2020年，深圳湾航道疏浚工程环评报告（送审稿）被公众发现涉嫌抄袭——报告中出现了35次“湛江”。一些环评师“编制”了数量远远超过其能力范围的环评报告，如山东锦华环保科技有限公司的一位环评工程师在4个月内共编制了63份环评报告书和1541份报告表。
刘志全介绍，环评“放管服”改革成效显著，2021年1-11月，在全国固定资产投资增长5.2%的情况下，建设项目环评审批数反而同比下降43.4%；登记表项目备案，也同比下降57.4%。
但“放管服”改革之后，环评单位不再有资质门槛，数量如雨后春笋般增加又鱼龙混杂，弄虚作假行为横生。改革之初，监管部门希望借助市场优胜劣汰，并引入了信用管理机制，在“环评信用平台”上记录环评单位和环评师的信用状况，向社会公开。
“信用平台建立以来，对社会公开是做得比较彻底的，”一名环评业内人士向南方周末记者表示，“但我们感觉，目前信息管理更多的是管到了‘君子’，真正蓄意扰乱市场的‘小人’，找到了很多逃避监管的办法。”
对此，生态环境部加大了监管力度，2020年4月和9月分别印发了《关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通知》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》。
依据上述文件，环评监管搭建起“三大机制”——长效监管机制、信用管理机制、司法衔接机制。
生态环境部的环境影响评价信用平台网站。 （南方周末记者 汪韬/图）
2021年10月底，专项整治工作开展。生态环境部向各地环保部门发文，要求对环评信用平台进行核查，全面清理不具备技术能力的“空壳”环评单位和“挂靠”环评工程师。
一些环评单位并不实际编制环评，而是聘用持有环评师资格证的环评师“挂靠”在旗下，为其他单位编制的环评报告代为签字。这类“空壳”环评单位往往大量注册“马甲”公司。
由于这些环评单位“狡兔三窟”，南方周末记者注意到，以“空壳”环评单位来描述此类行为，是生态环境部的新提法，彰显了监管环评单位的决心。
“专项整治”为不具备环评技术能力、诚信档案存在突出问题的环评单位列出5项“罪状”，包括：在信用平台提交的单位组织形式、出资人和举办单位、设立材料、住所等信息不真实、不准确、不完整的；环评工程师存在“挂靠”行为的；实际无环评工程师的；分支机构违规建立诚信档案的；在信用平台提交的本单位联系方式不真实的。
各省级生态环境部门自查自纠、全面排查，最后与生态环境部共同进行清理整顿工作。被查明存在上述“罪状”的环评单位将被信用平台注销并标记，需要整改到位后方可从被注销单位中移出。
对于环评的甲方——建设单位的监管也在加强。
刘志全介绍，除了健全监管机制，针对一些建设单位对环评文件质量不重视不审核、助推环评市场低价恶性竞争等问题的查处力度也进一步加强。据生态环境部不完全统计，各地对相关建设单位，已依法处以罚款六百余万元，并对相关责任人同样处以罚款。
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