编 辑：余心丰

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

近日，一段公开讲话刷屏网络：

“要剑指找存在感、耍权威感、玩潜规则、搞假担当、乐守摊子、轻规纪法等6种问题倾向。”

“刀刃向内，开展‘副局长现象’整治专项行动。”

这是10月8日烟台龙口市“副局长现象”整治专项行动推进会议上，龙口市委书记吕波的一段讲话。

对于此次专项行动，龙口市融媒体中心“放下狠话”，市级领导要敢于“唱黑脸”，直截了当指出分管部门领导同志的问题；部门班子成员间相互批评，要出于公心，真点问题、点真问题，不能“看人下菜碟儿”；谁往枪口撞就查谁，谁有问题就处理谁。

这种自我批判、自我革命，既是敢于亮丑，也是敢于亮剑。对于干部队伍建设、对于营商环境、对于政府工作，这位市委书记到底想明白、讲明白、做明白了什么？我们不妨一块来看看。

龙口市委书记吕波，图片来源：龙口市融媒体中心

何为“副局长现象”？

第一个问题：

龙口市委书记吕波提到的“副局长现象”，指的是什么？

在“龙口市融媒体中心”早前的一篇文章里，曾给“副局长现象”下过定义，主要有6种：

图片来源：龙口市融媒体中心

我们注意到，此次“副局长现象”整治专项行动由龙口市委、市政府主要领导挂帅。整治范围为市直各部门领导班子成员、参与班子分工的科级干部（不包括部门主要负责人）。

但为什么选择在这个时候，刀刃向内、整治“副局长现象”呢？

上述评论文章也给出答案，龙口市正处于全面求强、转型跨越的关键时期，要想实现更高更强更好的发展目标，必须有过硬的作风作支撑。

关键动力在干部队伍。其中，“副局长们”作为市直部门领导干部中的最大群体，担负着上级组织厚望和广大群众重托。因此，“副局长们”的作风能力、精神状态又是关键中的关键。

政治生态好，人心就顺，正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

“龙口干部队伍，无论是部门‘一把手’、一般工作人员，还是‘副局长’，主流都是好的，政治觉悟高、工作能力强、攻坚勇气足。”

但上述评论文章随即话锋一转：

“但也必须毫不客气、一针见血地指出，一些干部身上，官气太重、状态不佳、缺乏拼劲。

他们所表现出来的找存在感、耍权威感、玩潜规则、搞假担当、乐守摊子、轻规纪法的问题倾向，就是不折不扣的‘绊脚石’‘拦路虎’，成为服务群众的‘中梗阻’，甚至沦为徇私枉法的‘糊涂蛋’。”

“对于干部队伍中不同程度存在的慵懒散、等靠要等现象，发现一起、查处一起。要零容忍、零放过，谁往枪口撞就查谁，谁有问题就处理谁。”

“必须动真格、下猛药、出重拳。市级领导要敢于‘唱黑脸’，直截了当指出分管部门领导同志的问题；部门班子成员间相互批评，要出于公心，真点问题、点真问题，不能‘看人下菜碟儿’。”

……

我们注意到，这已经不是龙口市第一次“刀刃向内”自我革新了。

在此前7月的全市半年度工作总结分析会议上，本是一场谈观点、谋对策、提建议、作部署的工作会议，但参会者发现，会议的形式和结构都发生了变化。

几个细节：

比如，会议座次是按照2022年上半年考核成绩高低进行排列的；

从市委各常委到各副市长，所有人均采用PPT演示，在有限时间内，将分管领域重点工作完成情况、存在问题及下步打算，明白讲清楚。现场效果明显好于单纯照本宣科读文件；

同时，综合排名靠后或单项工作垫底的镇街、部门主要负责同志，公开作表态发言。

这在过去是没有的。目的都是导向“优赏劣罚”“让吃苦者吃香、让优秀者优先、让有为者有位”，最终锻造出一支“本领高强、业务过硬、作风过硬”“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部铁军。

好作风是战斗力，更是生产力。所以说一千道一万，龙口市的种种举措：

一切都是为了更好地干事、创业。

怎么有利于干事、创业，那就怎么来。

做企业家的“娘家人”，

让他们“上主席台、领奖牌、站C位”

山东龙口，从地图上看，像一条巨龙昂扬着大嘴，故名龙口，是山东省烟台市代管县级市。

而区域经济的发展，除了上述提到的干部队伍作风建设，还有很重要的一点在于：

企业和企业家。

企业家是经济活动的重要主体，是市场经济中的“关键少数”和特殊人才。

正如经济学家张维迎所言，中国过去几十年的经济高速增长，主要来自资源配置效率的提高，特别是企业家资源的重新配置：从政治转移到工商业。

而这些年，尽管营商环境有了很大改善，但部分地方政府的科层还是过多。有些企业家反映，某些机关真是“庭院深深深几许”，一个问题按照传统行政层级走一遍，恐怕要等到“猴年马月”。

少数地方对待民营企业仍有不足之处，欠缺契约精神，缺少法治、服务意识。比如，上一年推出的政策，或许下一年就“翻了烧饼”；与有关部门签的合同，可能突然被作废；有的地方仍存在“卷帘门”“旋转门”等现象，对民企还存在偏见，不能一碗水端平。

此前，已经有不少省市区“推陈出新”、力争改变这种情况，比如江苏扬州市邗江区，在对当地对经济社会发展贡献突出的先进单位和个人进行表彰时，安排企业家为机关部门颁奖，打破过去由“上级”给“下级”定位次的惯例；

再比如，安徽芜湖一周举办一次畅聊早餐会，把全市企业家都请来，没有官话套话，只管提问题、说困难，这种形式成了政府领导和企业家们交换意见的重要抓手。

“水积而鱼聚，木茂而鸟集”，创新创业的活跃离不开良好的营商环境。哪里营商环境好，项目、人才就往哪里走，资金也就往哪里流。

因此，企业家流汗出力，党委、政府必须给力。我们发现，龙口在这方面也有一些心得。

“崇商”一直是龙口的城市精神。今年7月，龙口市委、市政府还特地给企业家写了一份公开信，“龙口之所以能够在百舸争流中逐浪前行、领航发展，广大企业家功不可没、居功至伟！”

“要尊重企业家、支持企业家、保护企业家，想企业之所想、帮企业之所需、解企业之所难。”

理直气壮地为企业家“站台、撑腰”。在与企业家的关系上，龙口要求干部要懂得“亲企安企优企”。

为此，下了不少“狠功夫”。比如，会见企业家，表达出的态度、姿态很重要。如果企业家来了，按照“官职”安排会见，无疑还是一种官本位思想。

而在龙口连续两年的全市工作总结、动员大会上，都邀请为龙口经济社会发展作出贡献的企业家们在主席台上就座。

今年5月18日，龙口先后邀请20多位企业家，围绕企业生产经营的困难面对面交流，其中不乏一些尖锐问题。会场氛围时而紧张、时而激烈，最终记录下企业家诉求和意见共36条。

在两天后的全市服务企业发展大会上，龙口市委书记吕波直言：

“对在税收、社会责任、职工权益等方面作出贡献的企业、企业家，要大张旗鼓地表彰奖励，让企业家上主席台、领奖牌、站C位。”

“要当好企业的‘娘家人’。”

如果政府不主动去做这些事，市场经济和所谓“企业家精神”，不会像变戏法一样自动出现。

而观察一个地方的营商环境，很重要的一点就是看当地标杆民企的发展。企业家只有在哪里能“安心”，企业才会在哪里“安家”。

龙口的龙头企业——南山集团，前身是龙口东江镇前宋家村（南山村前身）的村办企业。

上世纪70年代末，这个小山村穷得“肚中空荡荡，山上溜溜光”。时任第三生产队队长宋作文，带着大家从做豆腐、糊水泥袋、拔玻璃丝，到办起棉纺厂、铝业公司，在做大后并没有离开这片土壤，最终发展成千亿企业，是山东首家拥有3家上市公司的企业；南山村也被外界认为是仅次于华西村的“天下第二村”。

尊重企业家、弘扬企业家精神，绝不是一句口号，绝不能仅仅是形式上、层面上、表面上的“坐头排”，也不单是讲话中、文件中的“重视尊重”。

领导干部不能只是躲在办公室里对着一堆汇报材料“挂图作战”，而是要在心中真正让企业家“站C位”，大家最终看的还是实际行动。

所以说一千道一万，还得在工作的主战场——项目上来进行检验。否则千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。

龙口来的是真的：比如，推行一种叫“大专员”+“小专员”的企业服务机制，把政府干部的成长进步和企业发展捆绑在一起。

其中，“大专员”是指100名市直部门所有党政正职和部分副职，服务当年度按地方纳税额顺序选取的前100户企业；“小专员”是259名各镇街区副科级以上干部及部分股级中层干部，服务百名重点纳税企业以外的所有规上企业及拟纳统企业共657家。

有啥问题直接找“专员”。截至目前，“大、小服务企业专员”已累计收集发展诉求超过290多条，已解决或取得进展问题逾185个。

其实很多时候，企业家并不苛求有一个多“壕”的政府，而更需要的是姿态，这个姿态就是切实地去倾听、解决企业生产经营中的难点痛点。

而在有了实际行动外，最终还得看“实际疗效”，用结果来检验干事成效。

成绩也是实打实的，在人均GDP上，龙头市也到了“抬头过日子”的时候，上半年地区生产总值633亿元，同比增长5.4%，位居烟台各区市第一。

在最新公布的2022年全国综合实力百强县榜单中，龙口市是中国北方地区唯一一个进入全国百强县前十的县级市，位列全国第9；域内A股上市公司11家，数量位居山东省县域首位，无愧“江北第一县”。

可谓是“闷声发大财、深藏功与名”。但这还远未达到龙口心里预想的目标。它的雄心不仅是做山东省内的“上进生”，更要争做国内的“优等生”：

在“十四五”规划中，龙口提出到2025年实现全市地区生产总值突破1600亿元、人均GDP突破3万美元的目标，后者相当于中等发达国家之列。

而这一切靠什么？就要靠上文提到的，龙口的干部队伍刀刃向内，在干中学、在学中干，磨出一身服务人民、服务企业的真本领、真功夫，力争为自己贴上“能干事、会干事、干成事”的标签。

“龙口模式”的本质，其实就在于搞活关键的人、搞活环境，进而搞活了一座城。

结语

历史学家许倬云，对于政府和大众的关系，曾有这样一个比喻：

“在我看来，政府就像是一个骑马人、一个骑手，马则是社会和大众。

骑手不能为了跑得快而拿鞭子一直抽马，也不能让马站着不动或者到处乱跑。

最好的状态是政府要做一个优秀的‘骑手’，蓄养马力，缓缓前行，二者只有通力合作，才会走得更稳、更远。”

因此，事业成败，关键在人、在干部。而担当则是干部的立身之本，是为政之基础、成事之要。

回到开头提到的亮剑“副局长现象”。可以说，每一场脸红出汗的自我审视、每一次自曝家丑的大会、每一篇向自我“讨伐”的檄文，都是刀刃向内、自我革命的一种宣告，都是背水一战的决心显现。

只有面对问题，才能解决问题。

没有批判就没有进步，不把问题暴露在公众视野中、摆到台上来解决，就不会有触及灵魂的改变。

敢于直面自我问题、敢于公开揭短的城市，大部分都迎来了蜕变、新生，最终都很行；相反，那些过度肯定自己、不允许有一丁点负面评价的地区，似乎都将继续沉浸在自我构筑的虚荣中，看不到自身不足和缺陷，也就意味着离退步、落后不远。

希望像龙口这样的自我批判、刀刃向内越多越好。

只有政府干部时刻保持自我革新的意识和行动，“一切从人民群众利益出发，真正想群众之所想、急群众之所急，诚心实意俯首甘为孺子牛”，我们老百姓的生活才会继续岁月静好！

参考资料：

[1].谁往枪口撞就查谁，谁有问题就处理谁！市委书记发话，整治“副局长现象”，澎湃新闻

[2].凡是说自己不行了的城市，后来都很行，秦朔朋友圈

[3].尊重企业家有姿态更要有内容，经济日报

[4].警惕形式主义官僚主义新表象，学习时报

[5].一位市委书记的早餐，为何被国务院点赞，华商韬略

[6].顶流安徽，决策杂志

• 《王德峰：一个人到了40岁还不相信有命，此人悟性太差》

• 《8岁入门、每天挥拍7000次、6年穿坏54双鞋，14岁“背篓少年”黑马夺冠》
  

排版 | 余心丰  

审校 | 正风   主编 | 孙允广