今年首例涉LDAR行政处罚案曝光！ LDAR指南4月起实施
文章导读
2月16日，江苏省连云港市生态环境局通报了当地首例涉及挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）的行政处罚案件，借此以案释法，文末附《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南》提要！
▲来源：江苏省连云港市生态环境
2月16日，江苏省连云港市生态环境局通报了当地首例涉及挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）的行政处罚案件，借此以案释法.
泄漏检测与修复(LDAR)是石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂企业挥发性有机废气排放管控的重要手段，对改善区域环境质量、减少异味信访投诉具有重要意义。
案情简介
2021年底，连云港市生态环境局对位于连云港经济技术开发区的某公司进行调查，发现该公司生产中使用大量有机溶剂，且生产线中载有气态VOCs物料、液态VOCs物料的设备与管线组件的密封点数＞2000个。该公司2020年度未按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》规定的频次进行泄漏检测，构成了“未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏”的环境违法行为。
查处情况
该公司“未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏”的环境违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条第一款，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条的规定，市生态环境局对该公司此项环境违法行为处以罚款2.9万元的行政处罚。
相关法律（法规）条款
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条 石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（三）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的。
政策层面进一步推进LDAR检测与修复
上述案件的曝光只是冰山一角，随着石油、化工等行业的发展，工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复日益得到行业内外的重视。中国大气网曾报道过，为规范工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复工作，生态环境部发布了《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南》（HJ 1230—2021）（以下简称：《指南》），该《指南》将于2022年4月1日正式开始实施（相关阅读：4月1日起实施！工业企业VOCs泄漏检测与修复技术指南来了）。
《指南》提出，本标准规定了工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复的项目建立、现场检测、泄漏修复、质量保证与控制以及报告等技术要求。本标准适用于工业企业开展设备与管线组件、废气收集系统输送管道组件挥发性有机物泄漏检测与修复工作。
《指南》提到，首次开展 LDAR 工作包括但不限于项目建立、现场检测和泄漏修复 3 个步骤。非首次开展 LDAR 工作包括但不限于现场检测和泄漏修复 2 个步骤。企业应基于上述工作结果至少编制首轮报告和年度报告，各个步骤应符合相应的质量保证与控制要求。若企业因开停工、检维修以及改扩建等原因发生密封点变更的，应重新对变更部分进行建档信息修订，并开展现场检测和泄漏修复工作。LDAR 工作步骤见图 1。项目建立、现场检测和泄漏修复具体工作流程见附录 A。人员现场作业应符合企业相关作业制度或规定，穿戴符合 GB/T 11651 及相关要求的个体防护装备，涉及特殊作业的应按照 GB 30871 及企业制度要求，执行特殊作业管理程序。泄漏维修前应对人员、设备及工作过程等进行安全条件评估，符合安全条件时方可开展工作。
企业应按照国家或地方政府要求在首轮 LDAR 结束后编制报告。报告内容包括但不限于企业基本信息、装置基本信息、密封点信息（包括密封点数、不可达密封点数等）、现场检测信息（包括检测密封点数、泄漏点数等）以及修复信息（包括首次尝试维修、实质性维修和延迟修复等）。
企业完成首轮 LDAR 后，应依据国家或地方政府颁布的标准、规范，编制 LDAR 年度报告。报告内容包括但不限于企业基本信息，各装置 LDAR 统计信息（包括密封点数、检测密封点次、泄漏点次、 本年度平均泄漏率、累计修复泄漏点、累计延迟修复泄漏点数等）。
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