二十大前这次最重要的元首外交活动，为何“意义重大、时机特殊”？

本周，习近平主席的中亚之行，举世瞩目。

9月14日至16日，国家主席习近平出席在撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并应邀对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问。

这是习近平主席在新冠肺炎疫情发生以来首次出访，意义重大、时机特殊。外交部发言人毛宁表示，此访是中方在中国共产党第二十次全国代表大会召开前夕开展的一次最重要的元首外交活动。

据国务委员兼外交部长王毅介绍，3天2夜里，习近平主席飞赴努尔苏丹、撒马尔罕两地，停留时间48小时，密集出席近30场活动，时间虽短，但亮点纷呈，成果丰硕。习近平主席在撒马尔罕还应约同出席上合峰会的10国领导人举行双边会见，并出席中俄蒙三方会晤。其中既有近年来多次会面的老朋友，也有初次见面的新朋友，议题多、内容深、成果实。

本周，在维也纳召开的国际原子能机构理事会上，中方“挫败了一些国家企图劫持理事会的图谋”。美英澳三国想搞暗箱操作把核潜艇合作“洗白”，迎来第四次失败。

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在喜迎丰收的仲秋之月，丝路古城撒马尔罕开启“上合时间”。

撒马尔罕峰会，是习近平主席连续第10次出席“上合大家庭”的年度聚会，也是疫情发生以来首次线下出席。行程结束之际，国务委员兼外交部长王毅介绍此访情况。

3天2夜里，习近平主席飞赴努尔苏丹、撒马尔罕两地，停留时间48小时，密集出席近30场活动，多边与双边日程结合，安全和发展议题兼济，时间虽短，但亮点纷呈，成果丰硕，有力推动上合组织扩员迈出新步伐，引领中国同有关国家关系迈上新台阶。

习近平出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要讲话。新华社发

王毅说：“此访正值世界百年变局加速演进，新冠肺炎疫情反复延宕，大国关系深刻调整，地缘冲突蔓延外溢，人类社会面临诸多难题和挑战。此访又逢中国共产党第二十次全国代表大会召开在即，神州大地生机勃发，全国人民勠力同心，民族复兴迎来光明前景。”

王毅指出，这是习近平主席在新冠肺炎疫情发生以来首次出访，意义重大、时机特殊，是党中央统筹国内国际两个大局、面向亚欧大陆采取的一次重大外交行动，是在关键历史节点开展的一次具有里程碑意义的重要访问。国际舆论普遍认为，习近平主席在新冠肺炎疫情发生后首次出访选择中亚具有重大战略意义，是以上合“朋友圈”破解美对华“包围圈”的战略之举，充分彰显习近平主席的强大自信和非凡影响力，表明中国国际地位和影响力进一步增强。

当地时间9月16日，国家主席习近平在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要讲话。这是大范围会谈前，与会各方集体合影。新华社发

撒马尔罕峰会成为上合组织历史上出席领导人最多、成果文件最为丰富的一次峰会。据介绍，本次峰会通过40余项成果文件，成员国元首发表4份重磅声明。峰会签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，充分吸纳了中方系列重要倡议的主要内容。

16日，习近平主席在峰会发表重要讲话，以“五个坚持”总结上合组织成长壮大的重要成功经验——坚持政治互信、坚持互利合作、坚持平等相待、坚持开放包容、坚持公平正义，指出这“五个坚持”充分体现了“上海精神”，始终是上合组织的生命力所在，也是必须长期坚持的根本遵循。

新形势下，作为国际和地区事务中重要建设性力量，上海合作组织如何担当使命、行稳致远？习近平主席为此提出五点建议，强调要加大相互支持，拓展安全合作，深化务实合作，加强人文交流，坚持多边主义。这些建议为上合组织擘画了前进路线图、描绘了合作新前景。

王毅介绍，习近平主席在撒马尔罕应约同出席上合峰会的10国领导人举行双边会见，并出席中俄蒙三方会晤。其中既有近年来多次会面的老朋友，也有初次见面的新朋友，议题多、内容深、成果实。

上合组织已走过21个年头，外交部发言人毛宁表示：“我们相信，上合组织将继续弘扬‘上海精神’，不忘初心、砥砺前行，在第三个十年发展新征程上取得更大成就，为促进世界和地区的和平发展事业作出更大贡献。”

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除了出席上合峰会，习近平主席还应邀对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行国事访问，这也是疫情以来习近平主席首次出访。

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦是中亚大国，也是中国的西北要邻和全面战略伙伴，还是最早支持和参与共建“一带一路”的国家。

今年是中哈、中乌建交30周年，明年是共建“一带一路”倡议提出10周年，中哈、中乌关系站在新的历史起点上。习近平主席时隔数年再次访问哈、乌，并把两国作为疫情以来首访国家，充分表明中国同哈、乌两国关系的高水平和特殊性，以及元首之间的亲密友谊和高度信任。

13日的外交部记者会上，发言人毛宁高度评价中哈、中乌关系。她表示，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦都是中国的友好近邻和全面战略伙伴，也是“一带一路”重要沿线国家。中哈、中乌建交30年来，始终秉持相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢的原则，不断推动彼此关系取得新成就，迈上新台阶。

据王毅外长介绍，哈、乌两国元首均高度重视习近平主席此访，将习近平主席作为最尊贵的客人，亲自谋划、亲自部署，以最高礼遇和最高规格接待。

当地时间9月14日下午，国家主席习近平乘专机抵达努尔苏丹，开始对哈萨克斯坦共和国进行国事访问，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在机场热情迎接。新华社发

托卡耶夫总统亲赴机场迎送，在总统府举行隆重欢迎仪式，向习近平主席颁授哈萨克斯坦最高荣誉奖章——“金鹰”勋章，并亲自安排哈著名功勋艺术家用中文演唱在中国家喻户晓的歌曲《映山红》。

米尔济约耶夫总统在接待十多位出席上合峰会领导人的繁忙日程中专程赴机场迎接，在机场精心组织盛大欢迎仪式，向习近平主席授予首枚乌兹别克斯坦对外最高荣誉勋章——“最高友谊”勋章，并邀请习近平主席共同种下一棵象征乌中友谊长青的橡树。米尔济约耶夫总统还指定政府总理全流程指挥接待工作。

当地时间9月15日，国家主席习近平在撒马尔罕同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会谈。会谈前，米尔济约耶夫为习近平举行隆重欢迎仪式。新华社发

习近平主席同托卡耶夫总统、米尔济约耶夫总统的会谈气氛热烈友好，成果务实丰硕。习近平主席同两国元首分别签署并发表联合声明，全面总结建交30年成就和经验，规划下步发展蓝图，宣布为中哈构建世代友好、高度互信、休戚与共的命运共同体目标和愿景而努力，着眼中乌关系长远发展和两国人民未来福祉，将在中乌双边层面践行命运共同体，赋予双边关系全新定位。

此访期间，中哈、中乌就下一步合作方向和重点达成广泛共识，表示将继续高质量共建“一带一路”，加快发展战略对接，推进经贸、能源、铁路、互联互通等领域务实合作，签署近30份双边合作文件，其中中吉乌铁路建设项目合作谅解备忘录，标志着亚欧大陆运输大通道建设取得重要进展。

新华社还报道了此访不少亮点，其中中方几件国礼意涵丰富。

此次访问哈萨克斯坦，习近平主席赠送给托卡耶夫总统国礼中有一套文房用品，毛笔精工细作，徽墨色泽黑润，端砚坚实细腻，铜质文房用品温润敦厚。原来托卡耶夫总统另一个“身份”是“博学的汉学家”，20世纪八九十年代，托卡耶夫在北京深造学习，后来担任驻华外交官。新华社报道指出，习近平主席向托卡耶夫总统赠送文房用品不仅因为他熟知中国文化，更要借此表达中国人民对哈萨克斯坦人民书写国家发展新篇章的美好祝愿。

在中方赠送给乌方的国礼中，有“中乌合作修复的希瓦古城历史文化遗迹微缩模型”。报道指出，这份国礼饱含习近平主席的特别牵挂，背后是一段元首外交亲自推动中乌文明交流的佳话。2013年以来，习近平主席三次访乌，“希瓦古城”是三次访问中一个共同的关键词。

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近日，国际原子能机构理事会会议在维也纳召开。中国常驻维也纳联合国代表王群大使表示，中方“挫败了一些国家企图劫持理事会的图谋”。

在中方主张下，12日，国际原子能机构理事会会议第四次协商一致决定，以单独正式议题形式讨论美英澳核潜艇合作有关问题。这意味着，三国核潜艇合作不是三国可以私自处理的，必须由机构成员国共同来管。

美英澳三国想搞暗箱操作把核潜艇合作“洗白”，迎来第四次失败。王群表示，这是“维也纳精神”对“霸权主义”的胜利。充分反映了国际社会对三国核潜艇合作所涉核武器材料转让问题的关切，说明美国式“小圈子”在机构不得人心。

王群表示，如果任由三国“假装”向机构申报三国核潜艇合作情况，绑架秘书处使之沦为“洗白”三国核扩散行径、豁免三国核潜艇合作的“特洛伊木马”，将严重损害包括机构秘书处和全体成员国在内的国际社会共同利益。

一年前的9月15日，美英澳宣布建立三边安全合作伙伴（奥库斯AUKUS），核心计划是美英将协助澳大利亚打造核动力潜艇，多个国家与国际组织表示强烈反对。

正如央视国际锐评犀利指出，这说明大家都看清了奥库斯的本质就是搞拉帮结伙、冷战对抗那一套，看清美英一边就朝核、伊核问题表达关切、一边在同澳核潜艇合作问题上“开绿灯”，是典型的双标。

王群意味深长地指出，得道多助失道寡助，希望国际原子能机构继续秉持中立，为解决三国核潜艇合作对核不扩散体系的影响提供平台。希望三国不要为机构的正常履职增设障碍，不要继续充当国际秩序的破坏者、多边主义的搅局者、世界和平的破坏者。