“魄力难得！”上海将这条道路改成限时步行街，遇到的难题不少

9月24日

茂名北路限时步行街正式亮相

（此前报道）

自此

每周六0时至次周周一4时

及国定节假日期间假期

第一日0时至假期结束次日晨4时

茂名北路（威海路-经典茂名公寓出入口）

实施限时步行

车水马龙的茂名北路变换了模样

一派喧嚣中

多了一缕悠闲的城市烟火气

然而最初在商讨步行街限时开放方案时

曾有三道难题摆在管理者面前：

23路有轨电车

非机动车道

压力测试

这些难题是如何破解的？

记者采访发现

背后有这样一段代表履职故事

喜也客流，愁也客流

茂名路原名慕尔鸣路，始建于1910年。茂名北路一带位于南京西路商圈的黄金地段，毗邻“梅泰恒”，新近这里又崛起丰盛里、张园两大新老石库门建筑群，拥有成熟的商业业态，也是地铁2号、12号、13号线的交汇之处。

“作为上海最中心地段的区域之一，拥有其他地方无法比拟的人流和人群，如果没有好的交通疏导，这个流量就白白浪费了。”市人大代表时筠仑一直关注茂名路一带的商圈环境建设，他发现，通勤、旅游客流堪称沪上最密集的地区，行人游客的游览便捷性舒适度却不相匹配。

时筠仑仔细测算了周边几条路的机动车流量，并做了分析。

茂名北路在南京西路至威海路段全长315米，是由北向南的单向一车道。工作日高峰期通行流量为370车次/小时，由于道路较短，饱和度为0.74，80-90%为途经车辆，高峰期通行能力有限，拥堵严重。双休日高峰交通量为350-370车次/小时，与工作日高峰变化不大，且有23路无轨电车途经茂名北路，进一步降低了通行能力。而附近的威海路、陕西北路工作日高峰单向车流量在920-1310车次/小时，已处于饱和状态，无法为茂名北路分流缓解压力。

位于茂名北路东侧的石门一路，南起延安中路，北至南京西路，长780多米，为自南向北的单向五车道，早晚高峰通行流量为1690车次/小时，饱和度为0.7，属于较为宽松的状态。“石门一路车道虽然较多、通行压力较小，但由于是单向通行，并不能起到为茂名北路等分流缓解压力的效果。”

时筠仑听到了

来自几方面的社会呼声

一是通勤者

↓

从地铁12号线南京西路站出来的客流一出地面，就似浪潮般一波波冲到茂名北路街面，高峰期与穿行的客车形成对冲。茂名路又紧挨着吴江路，吴江路步行街的人流也不断涌到茂名路，再加上非机动车夹杂其间穿行，人让车、车让人，一条仅10米宽的路显得拥挤不堪。

二是商户

↓

周边商铺受益于客流，却为拥堵问题而发愁。丰盛里入驻的商家抱怨东侧人行道实在太窄。丰盛里新开的广莲申国潮点心店门口总是排着长队，占据很长一段人行道。行人走过来要侧身，甚至要绕到机动车道上。真是喜也流量，愁也流量！

“茂名路留给行人的通行区间很小，这对商业环境带来一定阻碍。在做这个区域的商业规划时，不少商家希望还路于民。”时筠仑说。

在时筠仑看来，可以尝试将石门一路车道调整为可变车道，通过周边道路做适当分流，或者干脆把茂名路让出来，专供行人使用，这样可以把吴江路和茂名路打通，打造适宜于行人漫步、游览购物的街区。

三道难题的攻克

做过综合调研、并听取多方意见后的时筠仑在今年市人代会上提交了这份建议。“要改善茂名路的业态环境，必须从交通入手。”

上海寸土寸金，要动中心城区公共道路的脑筋，难度相当大，但承办方静安区政府和市交警总队都很重视这份建议。如何协调好这一地带的商业和交通，开放茂名路步行街的想法打开了解题的思路，但难点重重，有大量后续工作要做。

把茂名路辟为步行街，有三道难关要攻克。

第一道，23路公交线。这是一路无轨有线电车。时筠仑建议，将23路无轨有线电车改为电容车运营，这样调整路线就能更灵活一点，也就降低了茂名北路的通行压力。

第二道，非机动车的通行。茂名路只有区区10米宽，两边非机动车道各占2.5米，人行道最窄处只有1.2米，这对行人很不友好。改成步行街的话，这个非机动车道如果保留，就只剩下5米宽，非机动车和行人混行，步行街的氛围感也很难营造。但如果不保留，非机动车道又该怎么调整。

第三道，压力测试。如果将茂名路改成步行街，周边道路能否承载起这个交通量？

时筠仑回忆说，那几个月里，市交警总队、静安区政府克服疫情封控的影响，多次专题商讨公交改道、步行街管理、周边交通组织设计、非机动车管理等具体实施方案，多个部门人员冒着高温，多次到现场勘察、测绘，确保方案精益求精。实体调研和多次商讨协调之后，这几个问题一一得到破解。

经与市交通委研究，23路公交车线路及站点位置调整至陕西北路通行。

至于23路无轨电车是否更新为电容电车，目前市交通委、市道路运输局、久事集团、上汽集团等正开展无轨电车发展规划研究，后续将根据规划结果统一对现有无轨电车线路进行调整。

非机动车道的解题也颇费了一番功夫。靠近静安别墅，丰盛里的西侧有条后街，这原本是商业街区的内街，是一些商户的外摆位，用以进行艺术展示的通道。经过几方协调，管理方把它腾出来，专门在限时步行街时段使用，非机动车可以道此道通行。“这条道是丰盛里商圈的内街，与静安别墅有一墙之隔，并不打扰附近扰民，也解决了非机动车骑行者尤其是外卖小哥的通行难题，同时保证了完整的行人道。”时筠仑说。

茂名北路步行街限时期间，丰盛里的后街作为非机动车道

这两大难点解决后，技术上的压力测试很快提上日程，这涉及道路路标、通行组织等，是对精细化管理的考验，多次联合调研商讨之后，得到优化解决。茂名路步行街限时方案也很快出炉。

这样的魄力，难得

9月14日，市交警总队正式复函同意将茂名北路改为分时段步行街。9月24日零时，茂名北路分时段步行街正式启用。时筠仑特地去现场转了几圈。

“路面上人头攒动，不少自媒体、网红自行到步行街拍摄。附近的餐厅一座难求。”时筠仑注意到，有的餐厅由于没有预料到场面如此热烈，依然按照日常周末情况准备材料，到晚上6点左右所有商品即售罄。

限时开放的茂名北路步行街，无缝链接起丰盛里、张园两大新老石库门建筑群，也把吴江路连过来，这样就把这块地方连成片、做活了。国庆期间，主办方还在这条步行街上举办了天井画廊等艺术展，在张园推出阳台音乐会，给周边商业带来活力和客流，成为人气最旺的街区之一。

“我原本是做好思想准备的，这份建议没个两三年是不可能落地的。”但时筠仑没想到，短短几个月内这份建议就顺利落地，“这个效率和成果，我非常满意。”时筠仑说，在中心城区有这样的魄力将道路改成步行街，很难得。从茂名北路分时段步行街启用情况来看，对于周边区域的消费带动效果极其明显、远超预期，充分激发了市民的消费潜力，为上海建设国际消费中心城市提供了可借鉴、可推广的样本。

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作者：王海燕

微信编辑：安通

校对：晓川、飞飞