兜住兜牢、兜好兜优！徐汇这样完善社会救助体系→

为解决传统社会救助中存在的救助对象不能应发现尽发现，救助流程冗长，救助方式重物质轻服务等情况，探索出一条运用民生大数据，对困难家庭进行综合救助帮扶的数字化转型新路径。

从困难家庭的经济、健康、就业、教育等7个维度20多个指标，对家庭致困因素综合分析，推动人群范围从低保、低收入向全口径人群延伸。

有效调动各条线、企事业单位、社会组织、志愿服务等多元主体参与，实现社会救助从“民政部门单兵作战”向“多部门集团协作”转变，让数据多跑腿，让救助沉下去。

将政策语言转化成数学算法，打造完成包括困境儿童保障、低保家庭大学生就业、残疾人两项补贴、大重病临时救助等十多个数据发现模型，主动发现困难对象，2019年至今已找到110名“沉默的少数”（其中困境儿童9人、残疾人两项补贴3人、低保应届大学生就业8人、急难救助2人、物联感知21人、“四百”走访发现67人）。

分析困难人群主要特征，针对“一老一小”比例高、低学历比例高、病残群体比例高等特点，分类施策，倾听民意了解需求、宣传政策传递温暖，不断营造“弱有众扶”的社会氛围。

依托“政策找人、情形找人、事件找人、组织找人”四种情形，精准、动态、智能发现工作对象。比如，今年春节前，扩大政策覆盖，关注低保、低收入以外的困难群体，通过比对居民就医自负段费用数据和家庭收入情况，筛选锁定出因病致困群体，通过多渠道救助有效帮助居民渡过难关。

探索实施“物质+服务”救助方式，在有力保障基本生活的基础上，更好发挥医疗、住房、教育、就业等专项救助作用。比如疫情期间，动态关注受行业冲击导致失业和就业难的群体，建立“一户一档”，针对性提供失业补助和就业援助多管齐下的个性化帮扶。

积极发展服务类社会救助，通过购买服务、公益慈善、救助志愿者等方式，为困难群众提供健康、养老、助学、就业、心理慰藉等专业服务，不断提升救助温度。

通过政府和社会力量，破解“救急难”问题，织密织牢困难群众守护网。

推进多方参与，进一步深化徐汇特色“ABC发展计划”，将专项救助部门和街道镇纳入协同处置平台，实现跨部门、跨层级、跨区域联合联动，提高救助服务效能。依托社区救助顾问工作机制，推动区级资源进一步向社区倾斜，形成政府、专业机构、救助顾问为主体，整合、链接、陪伴为核心的工作模式，提供家门口、全方位的帮困服务。

根据上海市“9+1”社会救助体系框架，落实“民政牵头、部门尽责、社会参与、街镇实施”的工作机制，前端拓宽发现渠道，依托“社区云”平台，吸收政务服务高频事项和社工“走四百”数据，完善各类民生标签信息；末端丰富帮扶内涵，服务类的民生需求通过各类帮扶措施形成处置闭环，切实提高群众的满意度和获得感。

整合基金会、爱心企业、志愿者等多方力量，推动救助服务下沉和救助项目创新，开展“百老助安”“浴见美好”“童乐汇”等项目，提供更多元、更贴近老百姓需求的救助保障和关爱服务，切实为每一个困难家庭排忧解难，体现救助工作的广度、深度、力度和温度。

下一步，徐汇区将继续推动救助制度体系更加健全完善，综合救助格局更加成熟定型，困难群众保障更加有力有效。

进一步探索数字化转型