人居环境整治，正在催生一个新固阳

“从2019年4月，固阳县经过第三方的评估验收，实现了贫困县的摘帽，4191户、7200多名贫困人口全部达到了‘两不愁三保障’的标准，户均收入达到了12300元的脱贫标准，圆满完成了脱贫攻坚的各项任务，2020年，同步实现了全面建成小康社会的目标，这中间全体扶贫干部付出了大量艰辛，脱贫的成效也特别明显，基础设施这块得到了极大改善，群众的生活水平、包括精神面貌也发生了翻天覆地的变化。在接下来的工作中，我们的主要任务是巩固脱贫攻坚成果，这中间有5年过渡期，我们将做好防返贫各项监测和巩固脱贫攻坚成果的各项任务，保证各项政策有效落到困难群体的身上，确保不出现返贫和新致贫的情况发生，这是底线要求。除了完成这个任务外，下一步我们谋划要拉开乡村振兴的序幕。”近日，固阳县乡村振兴局局长李宁向记者介绍。

今年以来，固阳县把人居环境整治纳入全县整体工作部署，与脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接，整合各类资金1亿多元，开展了一项名为“833”的工程。何为“833”工程？“8”是指村庄规划、环境综合整治、厕所革命、垃圾治理、污水治理、畜禽粪污资源化利用、农业生产废弃物回收利用、长效管护8项重点任务；“3”是指示范带动、整合资源、多方参与3种工作模式；另一个“3”是指组织领导、责任落实、舆论宣传3项工作措施，下大力气开展“833”工程，目标是要使固阳县环境卫生整治率达100%，探索形成人居环境整治新模式。

如何探索形成人居环境整治新模式？固阳县首先从科学编制入手，推进乡村治理提档升级。他们按照因地制宜、示范引领、产业发展、集镇汇聚、体现特色的原则，编制完成了县域村庄规划和旧村整治规划，规划比例达到100%。完成了全县村庄分类工作，其中“空心村”412个、“扩面村”396个，“提升村”106个（其中12个是“示范村”）。

乡村道路干净整洁

固阳县还分类施策，人居环境综合整治实现全面覆盖。固阳县投入资金150余万元，推行镇村干部包联工作制，按照“三不进村、三不留村”标准，对15人以上自然村开展专项整治；动员基层群众，通过深入开展爱国卫生运动，对50人以下的自然村进行环境整治，让干净整洁的环境遍布固阳乡野。

厕所看似小事，实则谁也离不开，厕所革命是乡村振兴必不可少的一环，而建管并重，厕所革命才能取得明显成效。据悉，固阳县新（改）建150座卫生公厕，按照“易集中则集中、易分散则分散”的原则，充分尊重村民的居住现状和习惯，确保改一户、成一户、好一户。按需求开展“户厕+污水”改造工作，预计改造5000户左右，目前已开工建设。

在固阳县金山镇、下湿壕镇、银号镇，正在采取“户集、村收、镇运、县处理”的模式，将垃圾统一转运到县垃圾填埋场；在怀朔镇则采取“户集、村收、镇处理”模式，开展垃圾无害化焚烧；在兴顺西镇、西斗铺镇采取“户集、村收、镇运”模式，将垃圾统一转运到兴顺西镇新建的垃圾填埋厂；对人口分散的村，采取“妥善储存、定期外运”的方式处理。今年以来，固阳县新购置垃圾勾臂车及小型转运车71辆，垃圾转运箱、垃圾桶1000余个，生活垃圾处理体系覆盖了所有行政村。

固阳县的生活污水处理能力也在不断增强。固阳县投入3900多万元，通过集中建设、联户共建、单户改造等方式，已先后建成集中污水处理设施5处，完成4500余户农村分散式生活污水处理设备并配套户厕。

在如今的固阳县，畜禽粪污资源化利用正取得新突破。据介绍，固阳县投资3800万元开展了畜禽粪污资源化利用工作，已在52家具备一定规模的农牧业合作社（企业）实施，并建成了3个以畜禽粪污为原料的有机肥生产项目，年生产能力达30万吨。化肥、农药使用量持续保持负增长。

固阳县的农业生产废弃物回收利用也取得新进展。固阳县投资305万元完成了12万亩的地膜和滴管回收工作；引进中国百强企业中化现代农业有限公司，为规模化的村集体农业经济提供包括作为营养、植物保护、土壤改良、农机作业等专业化社会服务；开展“统耕，统种，统防，统治，统收，统销”六统一高智慧化全程服务2.3万亩，全程农机服务6万亩；投资1504万元成立农机机械队村集体经济联合项目，服务全县六个镇，进一步加大了固阳县农业机械化服务水平。

固阳县还结合村级公益岗位设置，每年投资380余万元建立以农户“门前三包”与保洁员区域保洁相结合的长效管护机制。在金山镇马路壕村试点开展“一约一区四收一集中”环境长效管护工作新模式。“一约”是指村规民约；“一区”是指划定责任区；“四收”是指污水、柴草、粪污、垃圾杂物等收集；“一集中”主要是指垃圾集中清理，此举是要动员村民积极参与环境卫生管护，令村民责任意识明显增强。

人居环境整治离不开示范的带动作用。固阳县各镇、村（社区）结合自身实际，打造了一批人居环境整治示范镇、村。如怀朔镇为保洁员统一服装、统一环卫车开展人居环境整治提档升级工作。下湿壕镇聘请物业公司统一实施人居环境整治。兴顺西镇板申图村开展卫生星、公益星等十星级评选。

人居环境整治还离不开资源整合。固阳县一直重视打好与产业发展的组合拳，他们创建了农牧业产业示范园区，建立了包头现代农业固阳示范基地、正北林田园综合体，其中田丰公司获评农业产业化国家重点龙头企业，现代农业发展基础不断夯实；打好与乡村旅游和电子商务的组合拳，打造了4A级景区春坤山等一批示范点，勾勒出“文旅”发展新蓝图；建立镇村电商网点32个，固阳黄芪、固阳红皮小麦面等固阳八宝荣获国家级地理标识；注重网格员队伍与人居环境整治相结合，充分发挥“网格连心、组团服务”工作优势，及时督促发现问题，解决问题；注重新时代文明实践工作、爱国卫生运动与人居环境整治相结合，建立251支志愿服务队，组织开展庭院清扫等志愿服务和系列活动。定期组织机关事业单位人员对全县环境进行集中清理整治，形成环境整治“人人参与、人人有责、人人共享”的良好局面。

村民们积极参与“干净人家”“文明示范户”“勤快人家 厚道媳妇”等评比工作

不仅如此，固阳县还强化组织领导，由县党政“一把手”亲自抓部署，分管领导定期研究调度，各相关部门协作、合力攻坚，各镇结合实际组织实施，做到“定责、定岗、定效”。通过集中政策、项目、资金、技术等资源，形成了多方发力、整体推动的工作格局。事情办得好不好，落实是关键。固阳县强化责任分解，出台了农村人居环境整治考核办法等10余项制度措施，以村级实施、镇级督导、县级核查的三级推进制度为依托，任务分解，动真碰硬，农村人居环境整治纳入村规民约比例达到100%，利用村民小组“微治理”，推行诚信村民管理办法，倒逼村民自觉履行义务。固阳县还建立了7所道德积分银行，推动开展“干净人家”“文明示范户”“勤快人家 厚道媳妇”等评比工作，评选县镇两级“美丽庭院”示范户2200户，进一步提高了大家参与人居环境整治的热情。

如今，通过扎实开展农村人居环境综合整治工作，固阳县在推动乡村振兴实践过程中已取得初步成效：固阳县已成功创建“国家卫生县城”“自治区文明城市”，被列为第二批全国新时代文明实践中心试点地区，万胜壕新村被评为全国人居环境整治示范村，大英图村荣获第五届中国传统古村落称号，电报局村、车铺渠村荣获国家森林乡村称号，创建为自治区级“四好农村公路”示范县……

通过农村人居环境整治，一个日益美丽、日益文明的新固阳正向我们走来！