地方应急丨山东：深入推动安全生产专项整治

为认真贯彻落实山东省委、省政府决策部署，近日，山东省政府安委会召开全省加强当前安全防范工作视频会议，在全省部署开展安全生产百日攻坚，从现在开始利用到年底大约100天的时间，通过开展拉网式大排查专项行动，将所有行业领域的各类安全隐患全部排查到位并及时整改、有效管控，推动安全生产专项整治三年行动深入开展，推动隐患排查常态化、制度化、机制化，坚决遏制重特大事故，减少较大及一般事故，确保山东全省安全生产形势持续稳定好转。

深入开展安全隐患拉网式大排查专项行动。充分利用企业自查、市县排查、专业委员会抽查等形式，集中开展地毯式、拉网式大排查，全面深入细致排查各类安全隐患。突出全方位、无死角、全覆盖，每一个行业领域、每一个企业、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都要排查到位，翻箱倒柜地把所有问题隐患找出来，确保查深、查细，摸清底数。同时，要狠抓问题隐患整改，对拉网式大排查发现的各类隐患及时建立台账，实行清单式管理，能整改的立即整改，不能整改的督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。

加快推进危化品监管信息化建设。各级各有关部门要把推进危化品监管信息化建设作为一项重要政治任务，作为提高危化品安全治理能力的重要抓手，持续加大工作推进力度。今年年底前，山东全省危化品三、四级重大危险源储存单元的温度、压力、液位等关键实时参数接入危化品安全生产风险监测预警系统，实现对重大危险源安全生产风险监测预警全覆盖；全省6个危化品道路运输重点市和27个重点县（市、区）全面建成并投入运行危化品道路运输全过程信息化系统。这是必须完成的硬任务，各级各有关部门要倒排工期，挂图作战，逐项攻坚，确保按时高质量完成建设任务。

深化风险隐患双重预防体系建设。各地要坚持问题导向，对辖区企业逐一进行“把脉问诊”，“一企一策”实施挂包帮扶，加强调度督导和执法检查，督促企业真正把双重预防体系各项标准、制度落实到位，确保有效运行，确保完成山东省政府确定的“年底前，各类工矿商贸企业要全部建立起双重预防体系并有效运行”目标任务。同时，积极推进双重预防体系和安全生产标准化一体化建设、一体化运行、一体化认定，推动企业构建以风险分级管控、隐患排查治理为核心的一体化安全管理体系，从根本上解决双重预防体系和标准化建设“两张皮”的问题。

坚决推动企业安全生产“三个到位”。作为重要的基础工作，企业要做到应急预案管理到位、应急演练到位和安全生产培训到位等“三个到位”。督促企业及时修订和实施本单位应急救援预案，根据不同岗位特点和危害等，制定切实可行的专项预案、现场处置方案，确保应急预案真正管用好用。督促企业严格按照应急演练计划，组织开展有针对性的演练，通过演练提高处置风险的能力，通过演练辨识风险点，通过演练提高职工的风险意识、安全意识。督促企业加强安全生产培训，全面提升员工安全意识和操作技能，从源头上减少“三违”行为，推动安全生产水平的提升。各地各部门把企业“三到位”情况作为执法检查的重要内容，通过实施更加严格的执法检查，倒逼企业落实“三个到位”主体责任。

严厉打击安全生产非法行为。结合开展隐患拉网式大排查专项行动，突出矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等重点行业领域，全面排查本辖区内的非法生产经营建设行为。一旦发现，坚持“零容忍”，依法严厉进行查处。该追究刑事责任的，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，依法严肃追究刑事责任，确保形成震慑。把县乡作为“打非”工作的着眼点和立足点，做到动员部署到县乡，方案制定到县乡，监督检查到县乡。各有关部门要认真落实“三个必须”要求，加强对本行业领域“打非”工作的指导协调和监督检查，建立线索共享、联合执法、联合查处、联合惩戒等工作机制，形成强大工作合力，共同做好本地区“打非”工作。

强化宣传发动。紧紧围绕百日攻坚“查风险、治隐患、防事故”的工作目标，充分调动社会各界力量和资源，利用报、刊、网、微等多种媒体平台，加大宣传发动力度，形成强大的舆论声势，真正让社会关心、公众关注百日攻坚。畅通全社会参与渠道，主动公开举报电话，发动群众特别是企业职工和家属参与，举报重大事故隐患和非法违法行为，形成全社会重视安全、参与安全、维护安全的良好氛围。

严肃责任追究。百日攻坚期间严格执行“五个一律”的要求：对发生较大安全生产责任事故的县（市、区），一律约谈政府主要负责同志；对非法生产经营建设的，一律取缔；对经整顿仍未达到要求的生产经营单位，一律停止生产；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对各地区属地安全生产责任落实情况，山东省政府安委会将组织开展督查，对责任落实不到位的，将严肃追责问责。