地方应急丨河南扎实推进安全生产专项整治三年行动

今年5月份以来，按照国家和河南安全生产专项整治工作部署，全省迅速启动安全生产专项整治三年行动，研究制订“1+2+9+N”方案，高位推动，周密部署，多措并举，扎实推进，在全社会营造了浓厚氛围。

成立工作专班，定期调度推进。河南省应急管理厅由厅长担任专项整治领导小组办公室主任，下设综合指导组、专项执法组和督查考核组。全省应急系统先后5次召开系统视频会议，通报专项整治进展情况，分析安全生产形势，对专项整治阶段重点工作进行安排部署；专项整治领导小组办公室先后5次组织召开视频调度会议，2次组织召开牵头部门联席会议，组织工作交流，分析存在问题，研究下步重点工作。

开展约谈警示，实施精准指导。河南省应急管理厅、省住房城乡建设厅联合约谈发生市政地下有限空间作业较大事故的省辖市和相关企业。省安委会办公室对发生事故、专项整治进展缓慢的省辖市和行业部门进行警示提示。专项整治以来，省安委会办公室共下发警示函和提示函49份。与此同时，省应急管理厅印发《关于联系省辖市（济源示范区）和安委会成员单位的通知》，组织18个工作组，由厅领导班子成员和二级巡视员带队，常态化联系各省辖市和安委会成员单位，暗访暗查、调研指导专项整治，实地了解掌握专项整治情况，及时发现问题、分析问题、帮助解决问题。

开展暗查暗访，坚持以案促改。河南省安委会组织18个暗查暗访组，由省安委会成员单位副厅级领导干部带队，明确暗查暗访重点内容和有关要求，从9月下旬起至党的十九届五中全会结束，分三次深入各地暗查暗访，实地了解掌握全省安全生产专项整治进展情况。同时组织各地各有关部门结合典型事故案例开展警示教育，扎实推动以案促改。省应急管理厅结合义马气化厂“7·19”重大爆炸事故，在全省应急管理系统开展3个月的专题以案促改，制作10部典型事故案例警示片进行巡回播放，印制《生产安全事故案例选编》开展警示教育。

完善整治内容，细化整治方案。根据国务院安委会统一部署，结合专项整治开展全省危化品道路运输安全集中整治和非法违法“小化工”专项整治行动，强化危化安全源头管控。为深刻吸取近期其他省份房屋建筑安全事故教训，省安委会研究制订《全省房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》，组织开展专项排查整治。针对河南许昌“5·26”等事故暴露出的新情况新问题，迅速下发《关于开展过氧化苯甲酰打非治违专项行动的通知》《关于开展全省道路包车（旅游）客运安全专项整治的通知》《关于开展严厉打击“两客一危”车辆非法违法经营专项行动的通知》《关于汲取新密“8·12”较大坍塌事故教训扎实推进城乡建设安全专项整治的通知》等方案，及时把过氧化苯甲酰使用、道路包车客运、食品制造、地下有限空间作业安全等问题纳入专项整治范围。

大力开展宣传，营造浓厚氛围。在主要媒体刊发专项整治综合报道，开辟专项整治进行时专栏，解读全省安全生产专项整治，报道整治动态进展情况。先后编发《河南安全生产简报·安全生产专项整治三年行动专刊》18期，及时刊登各地各部门专项整治工作做法。同时督促各地各部门多种形式开展宣传，营造整治氛围。

随着全省安全生产专项整治三年行动的扎实推进，河南分别建立了问题隐患、制度措施和重点任务“三个清单”，目前已登记重大隐患144项，建立制度措施清单266个。省安委会办公室部署开展企业大排查大起底，逐企业核对证照、资质等情况，推动建立“一企一码一档”，实施问题隐患和制度缺陷“双归零”。截至目前，各级各部门共检查各类企业（单位）4.4万家，排查隐患21.1万处，行政处罚2771次，责令停产整顿2084家，约谈警示2676家。

通过专项整治过程中排查发现问题和事故调查处理，河南不断建立健全安全生产长效机制。为进一步规范安全生产暗查暗访工作，省安委会办公室组织人员研究制定《安全生产“四不两直”暗查暗访工作参考手册》。针对今年以来地下有限空间作业安全事故多发的情况，省住房城乡建设厅、省应急管理厅联合制定《河南省地下有限空间作业安全管理办法》。