国务院安委办暗查暗访组：​随机抽查！上海一企业查出29项安全问题

生产车间油脂泄漏、抽料管道凌乱堆放、中控岗位员工业务不熟......4月29日下午，记者跟随国务院安委办暗查暗访组前往上海金山第二工业园区，由应急管理部危险化学品监管二司副司长刘瑾带队随机抽查位于该园区内的东邦（上海）化学有限公司，现场检查出29项安全生产问题，其中包括4项重大隐患。

记者获悉，4月30日上海市金山区应急管理局已向东邦化学（上海）有限公司下达责令限期整改指令书。5月2日上午，该公司安全生产负责人温祖有表示，目前企业正在停产整改中。

中控岗位员工对系统掌握不熟

东邦化学（上海）有限公司成立于2010年7月，是日本国东邦化学工业株式会社独资公司，主要经营各类化学助剂、表面活性剂及其他精细化学品。

4月29日下午，刘瑾带领暗查暗访组一行人到达该公司，重点核查企业安全生产证照、安全设施设计、安全现状评价报告、应急预案、特殊作业、隐患排查治理和承包商管理等情况。

暗查暗访组现场检查了企业中控室，发现中控室员工对系统工艺流程和控制逻辑不够熟悉。

应急管理部危险化学品监管二司副司长刘瑾（左二）带队暗查暗访组检查企业中控室。

中控室安全仪表系统屏幕闪烁，岗位上却空无一人。“这个岗位是谁负责？”暗查暗访组工作人员询问。

附近岗位员工起身回答，“报警有提示，我们在旁边就能看到。”

“假如出现情况，那边反应釜在进行反应，这边警戒联锁也启用，你到底先顾哪一头？只有一个人怎么处置？”上述员工闻声沉默。

“安全仪表系统的投入和解除，需要什么签批表格手续？谁能解除？”暗查暗访组工作人员询问。

“现在还没解除过。”安全生产负责人温祖有回答。

“管理制度怎么规定？”面对持续追问，温祖有坦陈，“好像没有这个表。”按照规定检维修需切除装置安全仪表系统联锁，暗查暗访组在现场未查到安全仪表系统联锁解除审批记录。

在中控室一项工作记录表格中，位号为103的可燃气体报警仪在今年1月至3月份持续报警，记录中却未写明处置过程。

暗查暗访组工作人员当场要求企业查清原因，“是真的泄漏了，还是报警系统有误，要及时处置。”

在现场，暗查暗访组要求企业介绍安全仪表系统工作原理，然而从岗位员工到安全生产负责人均无人能清晰阐明，中控室操作岗位旁也无最新版本的操作规程。

工艺设备变更未进行风险分析

据东邦化学（上海）有限公司向暗查暗访组出示的近期安全现状评价报告，该公司使用环氧乙烷、环氧丙烷等危险化学品，甲A类罐区构成二级危险化学品重大危险源，甲B类罐区构成三级危险化学品重大危险源，生产车间构成四级危险化学品重大危险源。

当日，暗查暗访组两位专家进入甲类仓库、罐区、装卸车站台和生产车间，现场检查出29项安全生产问题，其中包括4项重大隐患。

记者发现，多项问题涉及未设置有毒可燃气体报警设备，或报警仪故障形同虚设。例如，企业环氧丙烷卸车栈台和环氧丙烷储罐未设置环氧丙烷气体检测报警仪；原料罐区甲苯卸车处、甲苯储罐、涉及甲苯的生产车间均未设置甲苯气体检测报警仪；高级醇储罐、二乙二醇储罐进出管线阀门组处未设置可燃气体检测报警仪；企业环氧乙烷罐组超压排放尾气酸吸收装置处未设置有毒气体报警仪。

而已设置的报警设备又不合规，企业有毒和可燃气体检测报警仪台账显示，环氧乙烷一级报警设置为5ppm，二级报警为10ppm，远高于国家标准，存在较大风险。

此外，专家还发现，环氧乙烷储罐ST-30B受料管道安全阀出口去向环氧乙烷储罐ST-30A，进入ST-30A储罐的根部阀关闭且无铅封。

在企业工艺设备变更和工作人员资质方面，专家发现企业一期生产车间临时使用薄膜泵和金属软管连接生产管线，车间管理人员不清楚管内介质，未对该设备和工艺变更进行风险分析；企业一期生产车间新增RTO回收罐，未履行变更程序。同时，企业涉及制冷运行操作，操作人员未取得相应作业的特种作业操作证。

“精细化工企业大约1/3安全生产事故和工艺设备变更有关系。”专家向南都记者表示，变更管理（MOC）是衡量化工企业管理水平的重要标准，“比如你拆除一条管线，这是设备变更，因此工艺也发生变化，这是工艺变更”，变更管理的核心是风险分析，若不提前审计风险擅自变更，就有可能酿成安全生产事故。

企业被责令停产正对照清单整改

现场检查结束后，暗查暗访组指出安全生产问题，为企业把脉提供整改意见。

暗查暗访组专家表示，现场检查“低老坏”问题尤为突出，“在意料之外。”例如一车间北门口3只安全阀全部泄漏；烷基化反应釜旁边阀门有油脂泄漏；地面有多处泄漏的物料；现场有多根临时抽料管道（胶管、不锈钢软管等）未清理；原料和成品罐区部分保温下的管线腐蚀严重。此外，企业一车间烷基化反应釜旁边设有PLC固定操作岗，显示屏上系统处于报警状态却无人处置。

“我就不知道你们在这儿干活，心里踏实不踏实？”刘瑾直言，企业岗位员工应知应会内容培训不到位，缺乏安全生产和精细化管理意识。

记者获悉，4月30日，上海市金山区应急管理局已向东邦化学（上海）有限公司下达责令限期整改指令书，要求该公司对照暗查暗访组问题清单于2021年5月31日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定要求。

5月2日上午，该公司安全生产负责人温祖有向南都记者表示，将认真落实整改责任，符合有关法律法规和标准规范要求，目前企业正在停产整改中。